一、金融法的性質(zhì)
金融法在本質(zhì)上是屬于經(jīng)濟(jì)法的范疇。盡管在金融法調(diào)整的對(duì)象和范圍中也包含有民商法、行政法的因素,但其最基本因素是經(jīng)濟(jì)法。金融活動(dòng)是連接生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的紐帶,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分;金融法是調(diào)整各類金融關(guān)系的法律規(guī)范的總和,是經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分。金融法是國(guó)家在宏觀上調(diào)控和監(jiān)管整個(gè)金融產(chǎn)業(yè),在微觀上規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體金融活動(dòng),促進(jìn)金融業(yè)朝著正確方向發(fā)展的重要法律手段之一。
金融法之所以是經(jīng)濟(jì)法的組成部分,而不是其他部門法的組成部分,其主要原因在于:第一,作為金融法調(diào)整對(duì)象的金融及金融關(guān)系具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)屬性,是國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場(chǎng)過(guò)程中發(fā)生的核心經(jīng)濟(jì)關(guān)系;第二,金融法具有經(jīng)濟(jì)法律部門的一般特征,如金融法的主要功能是確認(rèn)和規(guī)范國(guó)家調(diào)控金融和監(jiān)管市場(chǎng)的職責(zé)權(quán)限,維護(hù)社會(huì)整體利益;第三,金融法確立國(guó)家調(diào)控和監(jiān)管金融業(yè)的法律原則,金融主管機(jī)關(guān)據(jù)此依法調(diào)控金融業(yè)和監(jiān)管金融市場(chǎng),體現(xiàn)出金融法規(guī)范和約束政府權(quán)力的經(jīng)濟(jì)法性質(zhì)的作用。
二、金融法的特征
正因?yàn)榻鹑诜▽儆诮?jīng)濟(jì)法范疇,所以與其他法律部門,特別是民商法、行政法相比,它有著以下幾個(gè)顯著的特征:
1、金融法具有宏觀調(diào)控性
金融法是以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)金融業(yè)的調(diào)控和監(jiān)管為目的的法,所以具有顯著的宏觀調(diào)控性,這也是其經(jīng)濟(jì)法性質(zhì)的最好體現(xiàn)。金融法通過(guò)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)范圍、利率及匯率和資格審查等四大要素進(jìn)行規(guī)范,以實(shí)現(xiàn)對(duì)金融關(guān)系的規(guī)范。由于上述因素對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有直接或間接的影響,所以,金融法對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用,比其他法律更加明顯。
2、金融法以強(qiáng)制性規(guī)范為主
因金融法較多體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)金融活動(dòng)的干預(yù),所以必然存在著大量的強(qiáng)制性規(guī)范。就是說(shuō),金融法律規(guī)范以義務(wù)性、禁止性和命令性規(guī)范為主。而傳統(tǒng)的民商法,因?yàn)檎{(diào)整的是平等主體之間的社會(huì)關(guān)系,堅(jiān)持意思自治原則,所以更多的是任意性規(guī)范。
3、金融法是公法和私法的融合
金融法調(diào)整金融調(diào)控與監(jiān)管關(guān)系,其具有宏觀調(diào)控性、以強(qiáng)制性規(guī)范為主的特點(diǎn),決定了金融法的公法性;同時(shí),金融法調(diào)整平等主體之間的金融交易關(guān)系,包含有大量的私法規(guī)則和制度,具有明顯的私法性。因此,金融法是典型的公法和私法相融合的法。
4、金融法是實(shí)體法與程序法的統(tǒng)一
金融法主要規(guī)定金融主體的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)等實(shí)體法內(nèi)容,但也規(guī)定實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利、義務(wù)的程序、步驟、方式等程序法內(nèi)容。例如,票據(jù)法是規(guī)定和保護(hù)票據(jù)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的法律,因而屬于實(shí)體法;但同時(shí),因票據(jù)的運(yùn)作注重程序,票據(jù)法中規(guī)定有許多程序性規(guī)定,如具體結(jié)算規(guī)則,體現(xiàn)出明顯的程序法特征。
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