一、食品公益訴訟如何進(jìn)行法律定義
新修訂的《民事訴訟法》五十五條規(guī)定:“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。”從中我們可以得出這樣的結(jié)論,首先被侵害對(duì)象人數(shù)眾多,其次損害的必須是社會(huì)公共利益,這樣的案件才有可能構(gòu)成公益訴訟。所以筆者認(rèn)為食品安全公益訴訟的含義可以概括如下:食品安全公益訴訟是指檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織以及公民對(duì)侵害和威脅公民飲食安全的個(gè)人、組織或法人的不法行為,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)向管轄地法院起訴,追究行為人或?qū)嵤┱呙袷路韶?zé)任、刑事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任等,維護(hù)公共利益的訴訟。
二、食品公益訴訟如何法律處理
(1)賦予檢察機(jī)關(guān)食品安全公益訴訟原告資格。囿于我國(guó)公益訴訟制度的缺乏,以及社會(huì)組織和公民個(gè)人力量薄弱的現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)在食品安全公益訴訟中的地位極為必要,而且存在著可行性和必要性:首先,檢察機(jī)關(guān)作為維護(hù)國(guó)家和公共利益的代表,而食品安全理應(yīng)是社會(huì)公共利益的范疇,那么檢察機(jī)關(guān)作為食品安全公益訴訟的主體是合理的。無(wú)論是大陸法系還是英美法系,都存在著檢察機(jī)關(guān)參與食品安全公益訴訟的先例,顯然在我國(guó)檢察機(jī)關(guān)參與是可行的,應(yīng)該說(shuō)是其履行職責(zé)的重要責(zé)任。
其次,檢察機(jī)關(guān)提起食品安全公益訴訟是實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督的需要,有利于完整監(jiān)督體系的形成。法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的根本職能,而提起訴訟則是其派生職能,要在公益訴訟中實(shí)現(xiàn)其根本職能,則理應(yīng)實(shí)施其查究違法情形而運(yùn)用的提起訴訟的權(quán)力。此外,法律監(jiān)督按照檢察機(jī)關(guān)介入的時(shí)間不同可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。傳統(tǒng)上的監(jiān)督屬于事后監(jiān)督,是不完善的。而檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟正好彌補(bǔ)了在公益訴訟領(lǐng)域檢察機(jī)關(guān)無(wú)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督權(quán)的缺陷,使其監(jiān)督形成一個(gè)完整的體系。
(2)賦予社會(huì)組織食品安全公益訴訟原告資格。隨著食品安全問(wèn)題的頻繁、廣泛發(fā)生,賦予符合條件的相關(guān)社會(huì)組織以原告資格能更好地維護(hù)食品行業(yè)、公民群眾的食品安全利益。社會(huì)組織提起公益訴訟具有專業(yè)上的優(yōu)勢(shì),且更能體現(xiàn)其組織代表性,除此也有其可行性和必要性:社會(huì)組織作為食品安全公益訴訟具有理論上的依據(jù)。訴訟信托是建立在“專門維護(hù)公眾利益的團(tuán)體”和“這一團(tuán)體有其自身的法益”兩個(gè)概念基礎(chǔ)上。當(dāng)事人享有為實(shí)體利益提起訴訟的權(quán)利是“訴訟信托”的最顯著特點(diǎn)。 訴訟信托的實(shí)體利益其實(shí)是一種公共利益,而訴訟權(quán)則由法律規(guī)定的團(tuán)體來(lái)行使。訴訟信托理論的產(chǎn)生是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中權(quán)利多元化趨勢(shì)基礎(chǔ)上的訴訟理論的發(fā)展,可用于作為公益訴訟中,社會(huì)公益團(tuán)體以自己名義代表公益提起訴訟的理論支持。
