一、特許權(quán)融資的主要方式

BOT是特許權(quán)融資最為常見的方式。它是由土耳其總理厄扎爾1984年正式提出的，并得到廣泛推廣。在具體操作實(shí)踐中，產(chǎn)生了許多變種，以下是比較常見的BOT融資方式。

1．標(biāo)準(zhǔn)BOT(Build—Operate—Transfer)，即“建設(shè)—經(jīng)營—移交”項(xiàng)目開發(fā)商自己籌集資金，組建項(xiàng)目公司，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，根據(jù)約定期限經(jīng)營項(xiàng)目并取得收益，經(jīng)營期滿將項(xiàng)目移交給政府部門。

2．BOOT(Build—Own—Operate—Transfer)，即“建設(shè)一擁有—經(jīng)營—移交”它與標(biāo)準(zhǔn)BOT的區(qū)別在于，一方面，BOOT在項(xiàng)目建成后約定的期限內(nèi)擁有項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，而BOT只擁有經(jīng)營權(quán)，另一方面，BOOT的期限比BOT長。

3．BOO(Build—Own—Operate)，即“建設(shè)—擁有—經(jīng)營”這種方式是項(xiàng)目開發(fā)商根據(jù)政府賦予的特許權(quán)，建設(shè)并經(jīng)營某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，但是不把該項(xiàng)目移交給政府部門。

4．BTO(Build—Transfer—Operate)，即“建設(shè)—轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營”；對于關(guān)系到國家安全的產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目開發(fā)商就應(yīng)當(dāng)將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府部門，由國有公司壟斷經(jīng)營，或與項(xiàng)目開發(fā)商共同經(jīng)營。

5．DBFO(Design—Build—Finance—Operate)，即“設(shè)計(jì)一建設(shè)—融資—經(jīng)營“這種方式是從項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始，項(xiàng)目開發(fā)商就獲得了特許權(quán)，直到項(xiàng)目建成后進(jìn)行經(jīng)營，取得投資收益。但項(xiàng)目開發(fā)商只有經(jīng)營權(quán)，沒有所有權(quán)。

以上是BOT操作的不同方式，類似的還有很多，雖然形式不盡相同，但其特征是一致的，即項(xiàng)目開發(fā)商必須取得政府部門的特許權(quán)。

二、特許權(quán)融資的主要內(nèi)容

特許權(quán)融資的實(shí)質(zhì)在于特許權(quán)協(xié)議。如果特許權(quán)協(xié)議問題談判不成功，特許權(quán)融資就很難進(jìn)行。從某種意義上來說，特許權(quán)協(xié)議是一個(gè)BOT項(xiàng)目在法律上的存在基礎(chǔ)。其主要內(nèi)容為：

1．特許權(quán)的范圍

主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是權(quán)力的授予，即規(guī)定由誰宋授予項(xiàng)目開發(fā)商從事一個(gè)BOT項(xiàng)目在建設(shè)和經(jīng)營等方面的特權(quán)；二是授權(quán)范圍，即政府部門規(guī)定授予項(xiàng)目開發(fā)商主辦一個(gè)BOT項(xiàng)目的權(quán)限范圍，包括項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營、維護(hù)等，有時(shí)授予項(xiàng)目開發(fā)商從事其他事務(wù)的權(quán)限等；三是特許期限，即政府部門許可項(xiàng)目開發(fā)商在項(xiàng)目建成后經(jīng)營的期限，該條款與項(xiàng)目開發(fā)商的利益高度相關(guān)，是特許權(quán)協(xié)議的一條核心條款。

2．項(xiàng)目建設(shè)方面的規(guī)定

此條款主要是規(guī)定項(xiàng)目開發(fā)商如何從事BOT項(xiàng)目的建設(shè)，包括項(xiàng)目用地如何解決、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求、開發(fā)商的具體義務(wù)、工程如何施工及采用什么樣的施工技術(shù)、工程的建設(shè)質(zhì)量如何保證、工程進(jìn)度及工期延誤等方面的內(nèi)容。

3．項(xiàng)目的融資及其方式；

此條款主要是規(guī)定一個(gè)BOT項(xiàng)目將如何融資、融資的利率水平、采用什么樣的方式融資等內(nèi)容。

4．項(xiàng)目的經(jīng)營與維護(hù)；

此條款主要是規(guī)定項(xiàng)目開發(fā)商經(jīng)營和維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的方式和措施等內(nèi)容。比如是由項(xiàng)目開發(fā)商自己經(jīng)營項(xiàng)目，還是由其他公司接受委托經(jīng)營項(xiàng)目等。

5．項(xiàng)目的收費(fèi)水平及計(jì)算方法

在實(shí)踐中，該條款是一個(gè)非常難以談判和確定的條款。該條款內(nèi)容的合理性將關(guān)系到整個(gè)BOT項(xiàng)目的成敗。

6．項(xiàng)目的移交

此條款主要是規(guī)定項(xiàng)目移交的范圍、項(xiàng)目開發(fā)商如何對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行最后的檢修、移交的方式及費(fèi)用如何負(fù)擔(dān)、移交的程序如何協(xié)商確定等內(nèi)容。

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