一、人民幣匯率政策的特點(diǎn)
（一）保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。
過去10年里，人民幣匯率基本穩(wěn)定，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放，同時也為維護(hù)亞洲乃至世界金融和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)展，將為周邊地區(qū)和世界各國提供更大的市場和更多的投資機(jī)會，為全球經(jīng)濟(jì)注入新的活力。事實(shí)證明，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，既有利于中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，又有利于亞洲地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
（二）完善人民幣匯率形成機(jī)制。
以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度，符合我國實(shí)際，應(yīng)當(dāng)長期堅持。我國將保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，在深化金融改革中進(jìn)一步探索和完善人民幣匯率形成機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)匯率杠桿對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)國際收支平衡，略有節(jié)余。
（三）采取多種措施促進(jìn)國際收支平衡。
采取多種措施促進(jìn)國際收支平衡。保持國際收支平衡與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價是國家四大宏觀調(diào)控目標(biāo)。我們的方針是充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡，略有節(jié)余。因此，必須認(rèn)真落實(shí)“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方針，在繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，加大涉外經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整力度，改善國際收支平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 人民幣匯率的調(diào)整屬于結(jié)構(gòu)性調(diào)整。人民幣調(diào)整是必要的，符合中國的自身利益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，政策變化的重點(diǎn)在于調(diào)整人民幣匯率的形成機(jī)制，而不是人民幣匯率本身，中國經(jīng)濟(jì)不適合釘牢美元。固定匯率一方面妨礙了中國自己的貨幣政策，造成資源錯配，另一方面也不利于中國國際化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是政府決定人民幣是否做調(diào)整和何時做調(diào)整，應(yīng)以國家利益為重，不應(yīng)受國際關(guān)系或市場壓力所左右。再一方面，人民幣與熱錢的涌入也有密切關(guān)系。大量投機(jī)于人民幣升值的熱錢涌入，不僅制造巨大的金融風(fēng)險，而且加大了人民幣的升值壓力，在一定意義上挾持了中國的匯率政策。但是，熱錢流入趨勢目前已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的放緩，在熱錢流入進(jìn)一步放緩時，便是人民幣調(diào)整的時候。
二、人民幣匯率政策的目標(biāo)
匯率政策所要達(dá)到的目標(biāo)有兩種選擇:穩(wěn)定性目標(biāo)和競爭性目標(biāo)。穩(wěn)定性目標(biāo)是指將匯率視為穩(wěn)定國內(nèi)物價的工具，通過貨幣升值趨勢來保障貨幣在國內(nèi)的購買力。競爭性目標(biāo)是指將匯率視為提高對外競爭力的工具，通過貨幣貶值來刺激出口，并由此帶動經(jīng)濟(jì)增長。
人民幣匯率政策目標(biāo)面臨兩難選擇，因?yàn)閮煞N目標(biāo)具有不相容性。穩(wěn)定性目標(biāo)有利于價格的穩(wěn)定，但損害經(jīng)濟(jì)增長速度;競爭性目標(biāo)有利于經(jīng)濟(jì)增長，但會加劇國內(nèi)通貨膨脹的壓力。依據(jù)中國宏觀經(jīng)濟(jì)整體目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)成長階段，在兩難中做出選擇，人民幣匯率政策對現(xiàn)在起相當(dāng)長一段時間內(nèi)，應(yīng)該堅持穩(wěn)定中求增長的原則，即通過適應(yīng)性調(diào)整，在不過度沖擊國內(nèi)物價的前提下，維持出口商品的對外競爭力，保持經(jīng)濟(jì)增長。
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