一、廉租房租賃合同糾紛

2015年4月15日黑龍江省賓縣人民法院審理原告賓縣房產(chǎn)住宅局與被告馮某房屋租賃合同糾紛一案中查明， 2012年1月20日，原告與被告簽訂了賓縣廉租住房實物配租房屋租賃合同。合同約定被告方如無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納租金的，原告有權(quán)提起訴訟，要求被告無條件騰退承租房屋。合同簽訂后，被告拖欠2014年、2015年兩年房租費1218元。現(xiàn)原告要求被告給付拖欠房租費，解除廉租房租賃關(guān)系。法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告賓縣房產(chǎn)住宅局與被告馮某簽訂《租賃合同》是雙方真實意思表示，是合法有效合同。按照合同約定，被告累計6個月未繳納租金，原告有權(quán)解除合同，遂依照《中華人民共和國合同法》第九十三條、第二百一十六條、第二百二十七條之規(guī)定，判決被告馮某于判決生效之日起7日內(nèi)給付原告賓縣房產(chǎn)住宅局2014年和2015年房屋租賃費1218元；解除原告賓縣房產(chǎn)住宅局與被告馮英簽訂的賓縣廉租住房實物配租房屋租賃合同。

二、廉租房租賃合同如何進(jìn)行法律處理

不同性質(zhì)的合同發(fā)生糾紛以后處理程序不同，廉租房租賃合同糾紛如何處理取決于廉租房合同的性質(zhì)。對于廉租房承租合同的性質(zhì)，實踐中存在三種不同的觀點：第一種觀點認(rèn)為，廉租房承租合同是一種特殊的民事合同，雖然廉租房合同有別于普通的租賃合同，但在本質(zhì)上仍然是一個民事合同。廉租房管理部門為出租人，申請廉租房的一方為承租人，二者之間是平等主體之間的民事法律關(guān)系，受《合同法》調(diào)整。第二種觀點認(rèn)為，廉租房承租合同是一種附條件的民事合同，只有符合申請廉租房法定條件的公民才有資格與廉租房管理部門簽訂承租合同，這只是對合同主體設(shè)置了一定的條件，并不影響合同本質(zhì)上的民事性質(zhì)。 

上述兩種意見均有一定道理，廉租房合同究竟是一個什么性質(zhì)的合同需要從三個方面去看：

從合同訂立的目標(biāo)來看，廉租房合同是為了實現(xiàn)行政管理。廉租房承租合同簽訂的目的不是商業(yè)活動，不是為了經(jīng)濟(jì)利益最大化，而是為了實現(xiàn)政府關(guān)于解決低收入群體無房可住的社會保障問題，有別于一般的房屋租賃合同。

從合同雙方的地位來看，廉租房合同雙方地位不平等。廉租房承租合同的簽訂必須由公民事先向政府提出申請，政府按照廉租房管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審查，只有符合廉租房申請條件的公民才能取得承租廉租房的資格，經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向住房保障部門申訴；在合同履行過程中，只要符合法定條件，政府還有權(quán)單方面決定解除合同，顯然，廉租房承租合同雙方的地位不平等。

從合同訂立目的、合同雙方當(dāng)事人地位、廉租房合同糾紛的法律適用三個方面來看，廉租房承租合同在性質(zhì)上并不是民事合同，而是一個行政合同。