一、什么是網(wǎng)絡(luò)借貸？
為了促進網(wǎng)絡(luò)借貸(以下簡稱“網(wǎng)貸”)行業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)其更好地滿足小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)新企業(yè)和人民群眾投融資需求，按照黨中央、國務(wù)院工作部署和人民銀行等十部委《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)明確的總體要求和基本原則，銀監(jiān)會會同工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門研究起草了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》(征求意見稿），以下簡稱《辦法》)，現(xiàn)向社會公開征求意見。
《辦法》界定了網(wǎng)貸內(nèi)涵，明確了適用范圍及網(wǎng)貸活動基本原則，重申了從業(yè)機構(gòu)作為信息中介的法律地位。網(wǎng)貸機構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)為主要渠道，為出借人和借款人提供信息搜集、信息公布、資信評估、信息交互、借貸撮合等服務(wù)，具有高效便捷、貼近客戶需求、成本低等特點，在完善金融體系，彌補小微企業(yè)融資缺口、滿足民間資本投資需求，促進普惠金融發(fā)展等方面可以發(fā)揮積極作用?！掇k法》規(guī)定，從事網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循依法、誠信、自愿、公平的原則，對出借人及相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益、以及合法的網(wǎng)貸業(yè)務(wù)和創(chuàng)新活動，予以支持和保護。
《辦法》明確了網(wǎng)貸監(jiān)管體制機制及各相關(guān)主體責(zé)任，促進各方依法履職，加強溝通、協(xié)作，形成監(jiān)管合力，增強監(jiān)管效力。按照《指導(dǎo)意見》提出的“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則及中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)分工的有關(guān)規(guī)定，《辦法》明確了銀監(jiān)會作為中央金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)貸業(yè)務(wù)活動進行制度監(jiān)管，制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，督促指導(dǎo)地方政府金融監(jiān)管工作，加強風(fēng)險監(jiān)測和提示，推進行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)網(wǎng)貸協(xié)會等。同時《辦法》還明確了工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)管職責(zé)以及相關(guān)主體法律責(zé)任。地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄內(nèi)網(wǎng)貸機構(gòu)的具體監(jiān)管職能，包括備案管理、規(guī)范引導(dǎo)、風(fēng)險防范和處置工作等。
《辦法》規(guī)定，所有網(wǎng)貸機構(gòu)均應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后向注冊地金融監(jiān)管部門備案登記，備案不設(shè)置條件，不構(gòu)成對網(wǎng)貸機構(gòu)經(jīng)營能力、合規(guī)程度、資信狀況的認(rèn)可和評價。同時，地方金融監(jiān)管部門對備案后的網(wǎng)貸機構(gòu)進行分類管理，并充分信息披露。
一、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸行為的法律有哪些分類？
根據(jù)雙方當(dāng)事人所處的服務(wù)階段及借款項目不同，應(yīng)將P2P網(wǎng)絡(luò)借貸合同分為以下幾類：
1、借款合同。該合同是指借貸雙方在進入網(wǎng)貸平臺后，通過自我判斷確定借貸對象后在平臺上簽訂的借款合同。網(wǎng)絡(luò)平臺作為第三方見證人則負(fù)責(zé)對借款人進行信用評級，劃撥貸款至借款人賬戶，收取出借人應(yīng)得利息，負(fù)責(zé)違約催收工作等。
2、居間合同。該合同是指P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺開展的為借款人和出借人提供信息與交易匹配、信用咨詢與管理服務(wù)，而網(wǎng)絡(luò)平臺從中收取一定的服務(wù)費用。關(guān)于P2P網(wǎng)絡(luò)借貸公司所從事的中介應(yīng)定性為金融信息中介還是金融信用中介，根據(jù)最新的立法動向以及各方的傾向性意見，將其界定為金融信息中介應(yīng)更為適宜。
、擔(dān)保合同。該合同是指借貸雙方在簽訂借款合同時，為進一步明確擔(dān)保關(guān)系，由借款人和第三方擔(dān)保機構(gòu)(一般由網(wǎng)貸平臺自身或由其設(shè)立的專門擔(dān)保機構(gòu))簽訂的擔(dān)保合同。當(dāng)借款人未能按期償還借款時，由擔(dān)保人先行向出借人墊付借款人欠款，并獲得出借人追索權(quán)利的合同。
4、委托理財合同。該合同是指網(wǎng)絡(luò)借貸平臺公司基于出借人的投資需求，以投資分紅的名義吸收出借人資金，同時向出借人保證回報一定利率的合同。該合同內(nèi)容包括投資金額、分紅計劃等內(nèi)容。
5、債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。該合同是指出借人在資金出借后、到期前，可以將自己的債權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓出去，保證出借人在必要時對資金流動性的需求。該合同的雙方是借貸平臺上的人，平臺并不參與。
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