一、限制競爭行為的概念

限制競爭行為是指妨礙甚至完全阻止、排除市場主體進(jìn)行競爭的協(xié)議和行為。在我國，限制競爭行為的實(shí)施者通常為兩類主體，一是公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，二是政府及其所屬部門。限制競爭行為，是指經(jīng)營者單獨(dú)或者聯(lián)合實(shí)施的妨礙或者消除市場競爭，排擠競爭對手或者損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

限制競爭行為，既包括具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢力量的經(jīng)營者濫用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制他人競爭的行為，又包括政府及其部門濫用行政權(quán)力所實(shí)施的限制競爭行為。限制競爭行為與壟斷和不正當(dāng)競爭行為的關(guān)系。限制競爭行為、壟斷和不正當(dāng)競爭行為均是競爭帶來的消極產(chǎn)物。它們不僅破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序，而且也嚴(yán)重地?fù)p害了其他競爭者、消費(fèi)者和整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)利益，三者相互聯(lián)系、互有交叉，并沒有絕對的界限，本質(zhì)上同屬破壞競爭的行為；但是，在行為方式、目的、程序等方面又存在著區(qū)別和差異。

二、限制競爭行為的法律責(zé)任

（1）企業(yè)限制競爭行為的法律責(zé)任。公用企業(yè)和其他依法具有獨(dú)占地位的企業(yè)若違犯法律、行政規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施上述行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。工商行政管理機(jī)關(guān)可責(zé)令其停止違法行為，并可根據(jù)情節(jié)，處以5萬元以上20萬元以下罰款。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高的商品和濫收費(fèi)用的，工商行政管理機(jī)關(guān)可沒收違法所得，并可根據(jù)情節(jié)，處以非法所得1倍以上3倍以下的罰款?？紤]到這種限制競爭行為的主體具有特殊性，法律規(guī)定有權(quán)查處公用企業(yè)或依法具有獨(dú)占地位企業(yè)限制競爭行為的職能部門是省級或設(shè)區(qū)的市的工商行政管理機(jī)關(guān)，不包括縣級工商行政管理機(jī)關(guān)。

（2）政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競爭行為。根據(jù)反不正當(dāng)競爭法第30條的規(guī)定，政府及其所屬部門實(shí)施了該法第7條所禁止的濫用行政權(quán)力的行為，限定他人購買指定的經(jīng)營者的商品、限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級或者上級機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)沒收違法所得，還可根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

（3）附加不合理?xiàng)l件行為。在反不正當(dāng)競爭法第四章“法律責(zé)任”中，并無專門規(guī)定搭售行為法律責(zé)任的條款。因此，可援引該法第20條的規(guī)定，使其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。此外，受侵害的經(jīng)營者、消費(fèi)者還可根據(jù)合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（4）招標(biāo)投標(biāo)中的限制競爭行為。根據(jù)反不正當(dāng)競爭法第27條的規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)者和投標(biāo)者有上述兩種行為之一的，造成的法律后果首先是中標(biāo)無效；此外，監(jiān)督檢查部門可根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。招標(biāo)投標(biāo)法對招標(biāo)投標(biāo)中的串通行為亦規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，根據(jù)后法優(yōu)于前法的原則，應(yīng)優(yōu)先適用招標(biāo)投標(biāo)法。