東北振興3年滾動(dòng)實(shí)施方案將出 或涉1.6萬億投資
國家將進(jìn)一步加大對(duì)東北的支持力度。
據(jù)8月16日國家發(fā)改委例行月度新聞發(fā)布會(huì)的消息，發(fā)改委近期將印發(fā)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案》（以下稱"《方案》"），同時(shí)，還將抓緊研究出臺(tái)更有針對(duì)性、更有力的支持措施。
此次發(fā)布會(huì)沒有透露《方案》涉及的金額。不過，在5月10日，發(fā)展改革委東北等老工業(yè)基地振興司司長周建平在"新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略"新聞發(fā)布會(huì)上曾介紹，近三年的滾動(dòng)計(jì)劃中初步計(jì)劃有130多個(gè)項(xiàng)目，涉及1.6萬億元的投資。
據(jù)半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，東北經(jīng)濟(jì)當(dāng)前仍面臨較大下行壓力，其中遼寧在今年上半年經(jīng)濟(jì)為負(fù)增長。為此，8月上旬，國家發(fā)改委主任徐紹史到遼寧、吉林，副主任何立峰到黑龍江，分別對(duì)東北經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)研。
8月16日，吉林社科院城市所副所長趙光遠(yuǎn)接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪稱，東北經(jīng)濟(jì)放慢，核心還是因?yàn)轶w制、觀念的因素影響，國家加快東北的投資力度后，東北要盡快培育內(nèi)生動(dòng)力。
東北振興滾動(dòng)計(jì)劃將印發(fā)
即將印發(fā)《方案》，將加大對(duì)東北的投資力度。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在8月16日表示，《方案》明確2016年至2018年擬出臺(tái)的重大任務(wù)和擬開工建設(shè)的重大工程項(xiàng)目，重大政策圍繞完善體制機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生四個(gè)方面，分年度確定了137項(xiàng)重點(diǎn)工作。
為支撐這些重點(diǎn)工作，《方案》將配套重大項(xiàng)目共127項(xiàng)，涉及交通、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。
趙辰昕稱，這個(gè)實(shí)施方案已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，印發(fā)之后還會(huì)下大力氣抓好實(shí)施。
可以看出，《方案》主要針對(duì)東北當(dāng)前發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是投資和工業(yè)。沈陽航空航天大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授姜寶山表示，東北地區(qū)資源單一和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的城市，經(jīng)濟(jì)受到的影響大，加上一些城市投資環(huán)境的原因，影響了投資的快速增長。
投資辦企應(yīng)注意的法律問題
市場經(jīng)濟(jì)需要法律作為其游戲規(guī)則，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)需要公平競爭，而法律職能之一就是保障公平。企業(yè)從設(shè)立到運(yùn)作無不有相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)范。 那么人們?cè)谕顿Y辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體時(shí)應(yīng)注意哪些法律問題呢？
一、投資者的確定
（一）在投資前首先要考慮的問題是有多少投資者，不同的投資者可有不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體形式。
僅一個(gè)人投資可以考慮投資個(gè)體工商戶，獨(dú)資企業(yè)，一人有限公司。
二個(gè)以上的人投資可以考慮有限公司、股份公司等。
（二）清楚隱名投資人的風(fēng)險(xiǎn)
隱名投資簡單的說就是在向工商部門申報(bào)成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體時(shí)，報(bào)送的相關(guān)資料里不出現(xiàn)投資人的姓名，有的甚至用其他人名義代替。有些人可能出于種種考慮，不想讓自己名字出現(xiàn)在工商登記資料中，所以會(huì)考慮采用隱名投資者的方式投資。
采用這種方式投資時(shí)隱名投資者法律風(fēng)險(xiǎn)很大，因?yàn)檫@種形式目前國家沒有禁止，但也沒有法律專門規(guī)范。這涉及到隱名投資者權(quán)利享受、對(duì)被投資對(duì)像的管理等一系列問題，需在正式投資前作好相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范并專門針對(duì)隱名投資制作專業(yè)的法律文件。
二、投資的實(shí)體的表現(xiàn)形式
經(jīng)濟(jì)實(shí)體都會(huì)有一個(gè)組織形式，如個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、有限公司、股份公司等，他們分別由不同的法律進(jìn)行規(guī)范。
那么你在投資前就應(yīng)該對(duì)上述形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體有一個(gè)基本了解。不同實(shí)體的投資者權(quán)利義務(wù)不一樣，他們關(guān)系到你能否直接管理企業(yè)（比如個(gè)體工商戶投資者一般可以直接決定經(jīng)營事項(xiàng)，但有限公司投資者也稱股東一般是不能直接干涉公司的具體經(jīng)營的），及萬一經(jīng)濟(jì)實(shí)體虧損你將承擔(dān)什么責(zé)任等問題（個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可能會(huì)讓投資者賠了夫人又折兵—虧了投資資金不說還要另外貼錢還債）。上述各經(jīng)濟(jì)實(shí)體各有什么區(qū)別以后有機(jī)會(huì)再作介紹。
三、投資實(shí)體管理的規(guī)范
投資的實(shí)體成立后，投資人如何保障經(jīng)濟(jì)實(shí)體是在自己的掌控下運(yùn)行，這涉及到眾多法律問題。
（一）首先是經(jīng)濟(jì)實(shí)體的管理人員
一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的管理人員對(duì)實(shí)體的運(yùn)營具有非常大的權(quán)力，其經(jīng)營決定是否正確、有否越權(quán)有時(shí)關(guān)系到實(shí)體的生死。在有多個(gè)投資者時(shí)管理人員的決定可能會(huì)形成不利于某投資者的情形。所以在有多個(gè)投資者時(shí)，管理人員如何確定，其權(quán)限如何確定均需要認(rèn)真考慮。
（二）經(jīng)營行為如何規(guī)范
實(shí)體在運(yùn)營中，會(huì)涉及到資產(chǎn)的抵押、擔(dān)保、重大資產(chǎn)的購買和銷售、對(duì)外投資等。而不恰當(dāng)或存有某種目的的上述行為，可能會(huì)使實(shí)體對(duì)資產(chǎn)和資金的運(yùn)用處于困境，而人為的使企業(yè)面臨破產(chǎn)。這也是某些不誠信投資者或負(fù)責(zé)人變相洗錢的一種方法，是投資者要嚴(yán)重關(guān)注的和防范的。
（三）隱名投資者的決策權(quán)表達(dá)
法律賦予了經(jīng)濟(jì)實(shí)體的名義投資人（即工商資料登記的投資人）的決策權(quán)。按一般法律理論，隱名的投資人是無權(quán)直接對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行表決決策的。所以隱名投資者要考慮其決策管理權(quán)的表達(dá)機(jī)制。
（四）決策的確定
如果幾個(gè)投資者意見相左怎么辦？這涉及到簡單多數(shù)表決，和絕對(duì)多數(shù)表決問題。投資者需要盡可能的將其范圍確定下來，以便以后照章辦事，不至于出現(xiàn)投資者意見不一決策無法形成的局面。
四、利潤分配
利潤分配涉及的問題是，利潤如何分配？是按投資比例分還是按什么原則？如果投資者對(duì)利潤分配有不同意見怎么辦？這里涉及到簡單多數(shù)和絕對(duì)多數(shù)表決的設(shè)定等問題。
另外，如果有隱名投資，隱名投資者如何分享利潤？這也需要注意考慮。
五、退出
投資退出一般有幾種模式：
一是企業(yè)解散經(jīng)清算后投資者收回投資。企業(yè)解散清算國家有相關(guān)規(guī)定，不僅有流程性規(guī)定，還有期限的規(guī)定。投資者在決定解散時(shí)應(yīng)清楚這些大致流程和期間。
二是企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓投資者通過獲得受讓款收回投資。其中股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及到向內(nèi)部投資者轉(zhuǎn)讓和向外部投資者轉(zhuǎn)讓，不同情形會(huì)有不同法律規(guī)定。甚至有關(guān)章程和協(xié)議也會(huì)作種種限制，因此在轉(zhuǎn)讓時(shí)要考慮這些限制性規(guī)定。
六、投資協(xié)議和章程
投資者投資前至少要弄清楚上述問題，然后接下來需要用書面形式固定下來，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆晌募?/p>
在投資前簽訂的法律文件叫投資協(xié)議，在投資后可能還會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的需要，訂立章程。協(xié)議用來規(guī)范投資的權(quán)利義務(wù)；而章程不僅規(guī)范投資者，還規(guī)范未來實(shí)體的經(jīng)營運(yùn)作，規(guī)范實(shí)體的高層管理者的選舉、權(quán)限等重大事項(xiàng)，是經(jīng)濟(jì)實(shí)體的“憲法”。
以上就是投資時(shí)需要考慮的比較大的方面的法律問題，其實(shí)在投資的各環(huán)節(jié)還有許多細(xì)節(jié)要考慮和斟酌的。如投資者的主體資格問題，被投資物或技術(shù)的可投資性問題，投資物或技術(shù)的價(jià)值評(píng)估問題等等。如果投資規(guī)模小可能一些問題不會(huì)暴露，大型的投資則其法律問題要復(fù)雜的多也細(xì)的多。
