西安一村主任貪腐過(guò)億

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在西安南郊的東灘社區(qū)（即原東灘村村委會(huì)改制而來(lái)）村主任于凡2014年底因巨額貪腐被立案調(diào)查。此前，于凡自當(dāng)選村主任后，近10年經(jīng)營(yíng)中把持著東灘社區(qū)的大小事務(wù)。于凡以土地開(kāi)發(fā)權(quán)為籌碼，向開(kāi)發(fā)商提出“進(jìn)貢”要求——必須將價(jià)值數(shù)千萬(wàn)元的部分工程交給自己承攬，且費(fèi)用遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格。之后，他再將工程轉(zhuǎn)包出去，攫取巨額利潤(rùn)，涉案金額累計(jì)高達(dá)1.2億元。據(jù)東灘村村民透露，于凡平時(shí)為人比較霸道，沒(méi)人敢挑戰(zhàn)他的權(quán)威，就連黨支部書(shū)記都要“讓他三分”，基層黨組織幾乎被他“架空”。

一位村主任竟貪腐涉案金額累計(jì)高達(dá)1.2億元，基層社區(qū)村組干部職務(wù)雖小，但權(quán)力不小，如今新城建設(shè)、舊城改造等領(lǐng)域，涉及投資金額大、工程項(xiàng)目多，容易構(gòu)成貪腐機(jī)會(huì)。更值得注意的是，地方涉及村官腐敗的案件近年來(lái)呈上漲趨勢(shì)，涉案金額屢創(chuàng)新高，甚至腐敗花樣不一，這也折射出懲防基層“蠅貪”治理之迫。那么，從法律的角度，究竟什么行為會(huì)構(gòu)成貪污罪的罪名呢？

什么行為會(huì)構(gòu)成貪污罪

貪污罪，是指國(guó)家工作人員或者受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。司法實(shí)踐中認(rèn)定本罪，應(yīng)注意以下問(wèn)題：

1、本罪屬于特殊主體犯罪，只能由兩類(lèi)人構(gòu)成：一類(lèi)是國(guó)家工作人員。這是貪污罪主體的主要部分。有關(guān)國(guó)家工作人員的具體范圍按照刑法第93條之規(guī)定確定；另一類(lèi)是受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。根據(jù)有關(guān)司法解釋?zhuān)@類(lèi)人是指受上述國(guó)有單位委托，以承包、租賃等方式管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的非國(guó)家工作人員。

此外，刑法第382條第3款明確規(guī)定，與上述兩類(lèi)人員勾結(jié)，伙同貪污的，以貪污罪的共犯論處。

2、構(gòu)成本罪的關(guān)鍵是行為人須有利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。此處須同時(shí)符合三點(diǎn)：

（1）利用職務(wù)上的便利是構(gòu)成本罪的前提條件。根據(jù)最高人民檢察院的司法解釋?zhuān)咀锢寐殑?wù)上的便利，是指利用職務(wù)上主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的權(quán)力及方便條件。利用與職務(wù)無(wú)關(guān)的其他工作上的便利條件，如因工作關(guān)系熟悉或者能夠出入作案場(chǎng)所等，不能構(gòu)成本罪；(2)行為具體表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有財(cái)物；(3)侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有的必須是公共財(cái)物。公共財(cái)物的范圍按照刑法第91條之規(guī)定確定。注意，上述第二類(lèi)主體構(gòu)成本罪，其侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有的必須是受?chē)?guó)有單位委托管理、經(jīng)營(yíng)的國(guó)有財(cái)產(chǎn)。

3、本罪為故意犯罪，并且行為人須具有非法占有公共財(cái)物的目的。

4、根據(jù)刑法第383條和最高人民檢察院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，貪污行為符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以本罪定罪處罰：（1）個(gè)人貪污數(shù)額在5000元以上的；(2)個(gè)人貪污數(shù)額不滿5000元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款、贓物、罰沒(méi)款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。