一、對發(fā)行披露中虛假陳述的監(jiān)管

發(fā)行披露的最主要文件是招募說明書，由于它是投資者決定是否購買證券的最重要根據(jù)，因此各國法律都要求發(fā)行人應在招募說明書中詳細披露其財務狀況和經營情況以及與證券發(fā)行有關的其他一切信息，并將其提交證券監(jiān)管機關審核。根據(jù)證券發(fā)行審核體制的不同（可分為注冊制和核準制），各國對招募說明書的審查方式也不盡相同。在實行注冊制的國家，證券監(jiān)管機關只對招募說明書的完整性、真實性和準確性進行形式審查，對證券發(fā)行的實質性事項，尤其是對證券的收益與風險問題則不作任何評價或判斷。對于發(fā)行人所提交的招募說明書，如果證券監(jiān)管機關在法定的期間內未作出拒絕或提出異議，則招募說明書從該法定期間終了之日起生效，發(fā)行人可對外發(fā)布該招募說明書，并開始發(fā)行證券。如果監(jiān)管機關發(fā)現(xiàn)招募說明書中存在重大誤述（不真實或誤導性陳述）或重大遺漏，則可拒絕給予注冊或退回申請人對存在缺陷的內容進行修改，直到其符合法定的披露要求。即使在招募說明書生效之后，如果監(jiān)管機關發(fā)現(xiàn)其中存在重大誤述或遺漏，也可發(fā)布命令中止其效力，直至申請人對其作出適當?shù)难a救；如果申請人未能在一定的期間內作出適當?shù)难a救，則可終止其效力。

在實行核準制的國家，證券監(jiān)管機關不僅審核披露文件的完整性、真實性、準確性，還要求發(fā)行人應滿足一定的實質性條件，如股東出資是否公平、公司資本結構是否合理、是否具有良好的經營業(yè)績和經營前景等。因此，即使發(fā)行人所披露的信息是完整、真實和準確的，也可能因不符合實質性條件而被拒絕批準發(fā)行證券。

從上述介紹分析可知，無論實行注冊制還是實行核準制的國家，都要求所披露的信息具有完整性、真實性和準確性。換言之，披露文件中的任何形式的虛假陳述都是不被允許的，存在虛假陳述的任何證券發(fā)行申請都不可能獲得證券監(jiān)管機關的注冊或批準。

二、對上市披露與持續(xù)披露中虛假陳述的監(jiān)管

對發(fā)行披露的監(jiān)管只是把虛假陳述拒于證券市場之外的第一關。證券發(fā)行后，擬申請證券上市的發(fā)行人還應履行上市披露義務，依法向證券監(jiān)管機關提交和向社會公眾公布上市說明書，并應確保其內容的完整、真實和準確。這是對虛假陳述進行監(jiān)管的另一重要環(huán)節(jié)。證券上市后，還要求發(fā)行人履行持續(xù)披露的義務。持續(xù)披露要求發(fā)行人定期和不定期地向證券監(jiān)管機關提交法定的披露文件。定期披露文件通常包括年度報告和中期報告，要求發(fā)行人及時（在法定的期限內）披露其上一年度或上一季度（或上半年）的財務狀況、經營情況、證券持有人的情況及其他重要事項及其變化情況。不定期披露文件通常指臨時報告，是在發(fā)行人發(fā)生經營、財務等方面的重大變化，對證券價格可能產生較大影響時，要求其在法定的期間內應提交的書面報告。

持續(xù)披露除了信息的完整性、真實性和準確性要求，更強調信息披露的及時性。因為在證券交易過程中，任何與發(fā)行人有關的信息都可能對其證券價格產生不同程度的影響。如果發(fā)行人發(fā)生了足以對證券價格產生較大影響的重大事件，卻未及時作出披露，那么投資者在進行投資決策時必然無法將其考慮在內，其所作出的投資決定也必然是與自己的真實意愿相違背的。因此證券監(jiān)管機關一向將遲延披露作為證券流通階段信息披露的重點規(guī)制對象。

在持續(xù)披露階段，除了證券監(jiān)管機關外，證券交易所也對上市公司的信息披露起到一定的監(jiān)督作用。對于未在法定期間內提交信息披露文件，或信息披露文件中存在不實陳述、遺漏或誤導性陳述等虛假陳述情況的，證券交易所有權對其證券采取停牌、暫停上市或終止上市等處罰。

總之，無論在哪個證券階段，都要求發(fā)行人誠實地履行完整、真實、準確和及時的信息披露義務，對于任何形式的虛假陳述行為，各國法律都根據(jù)行為的性質和違法的程度對虛假陳述主體科以相應的法律責任（包括行政責任、民事責任及刑事責任）。

以上便是對虛假陳述監(jiān)管的基本情況，希望能幫您解決問題。在具體的司法實踐中，由于案件情況各異，建議最好事先咨詢相關的律師，更好地解決您在生活中遇到的難題。