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非法吸收公眾存款罪客體是什么,它包括哪些行為

此文章幫助了750人  作者:北京金融犯罪辯護律師  來源:法邦網(wǎng)

一、非法吸收公眾存款罪客體是什么

(一)非法吸收公眾存款罪客體是國家的金融信貸秩序。在市場經(jīng)濟條件下的社會經(jīng)濟生活中,金融交易主體之間形成復雜的金融關(guān)系,金融關(guān)系的有機整體就是金融秩序。金融關(guān)系包括:金融交易關(guān)系,金融管理關(guān)系,金融機構(gòu)的內(nèi)部關(guān)系,金融管理關(guān)系是指國家金融主管機關(guān)對金融業(yè)進行監(jiān)管和宏觀調(diào)控過程中所發(fā)生的社會關(guān)系,它是一種非平等主體之間的經(jīng)濟管理關(guān)系,即縱向金融關(guān)系。金融秩序由金融管理秩序、金融交易秩序和金融機構(gòu)內(nèi)部秩序三個有機統(tǒng)一的方面結(jié)合而成,其目的在于實現(xiàn)國家的宏觀調(diào)控,保證社會資金的合理流向,保護廣大公眾的利益。非法吸收公眾存款行為不僅侵犯了金融儲蓄的管理秩序,而且由于因為金融儲蓄是信貸資金的主要來源,對儲蓄管理秩序的侵犯必將侵犯整個金融信貸秩序。所以本罪的客體是國家的金融信貸秩序。

(二)本罪客觀方面表現(xiàn)為,未經(jīng)中國人民銀行批準,向社會不特定對象吸收資金,以或者不以吸收公眾存款的名義,出具憑證,承諾在一定期限內(nèi)還本付息,擾亂金融秩序的行為。

所謂“公眾”意即吸收存款對象的不特定性,指社會上大多數(shù)人。人包括自然人、法人,存款包括個人存款和機構(gòu)存款,所以公眾包括法人。且本罪只要求行為針對社會上大多數(shù)人,并不要求實際從社會上大多數(shù)人得到資金。但由于現(xiàn)代法人的發(fā)展,法人規(guī)模越來越大,其成員構(gòu)成規(guī)模也越來越大,法人內(nèi)部的特定對象也滿足不特定性要件。所以筆者認為,關(guān)鍵問題是行為的性質(zhì)是否金融業(yè)務活動。如果行為屬金融業(yè)務活動,而對象又為特定少數(shù)人,則可以依刑法的“但書”出罪。

二、非法吸收公眾存款罪包括哪些行為

非法吸收公眾存款行為包括兩種情況:一種是沒有吸收公眾存款資質(zhì)的個人或法人吸收公眾存款,另一種是具有吸收公眾存款資質(zhì)的法人采用違法的方法吸收存款。對于后者,依《金融違法行為處罰辦法》規(guī)定,金融機構(gòu)辦理存款業(yè)務,不得有下列行為:

(一)將存款用于帳外經(jīng)營活動;

(二)擅自提高利率或者變相提高利率,吸收存款;

(三)明知或者應知是單位資金,而允許以個人名義開立帳戶存儲;

(四)擅自開辦新的存款業(yè)務種類;

(五)吸收存款不符合中國人民銀行規(guī)定的客戶范圍、期限和最低限額;

(六)違反規(guī)定為客戶多頭開立帳戶;

(七)違反中國人民銀行規(guī)定的其他存款行為。

其中第(一)項將帳外資金用于非法拆借、發(fā)放貸款時才構(gòu)成用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款罪,后幾項行為行政法規(guī)中也沒有被規(guī)定為犯罪,不宜作為犯罪。所以具有吸收公眾存款資質(zhì)的法人采用違法的方法吸收存款不構(gòu)成本罪。只有不具有吸收公眾存款資質(zhì)的,能夠構(gòu)成本罪。

存在的非法吸收公眾存款的形式很多,如利用非法成立的類似于金融機構(gòu)的組織吸收存款,典型的包括抬會、地下錢莊、地下投資公司等。一些合法的組織也從事或者變相從事非法吸收公眾存款的活動,如各類基金會、互助會、儲金會、資金服務部、股金服務部、結(jié)算中心、投資公司等。對這些組織上從事的非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款的行為,構(gòu)成犯罪的,應以本罪論處。

金融活動表現(xiàn)為資金的流動,因此對金融秩序的擾亂也表現(xiàn)為量化的標準。需要說明的是,“擾亂金融秩序”,既可以作為本罪的社會危害性量化的標尺,同時也是對非法吸收或者變相吸收公眾存款行為的性質(zhì)的說明,非法吸收或者變相吸收公眾存款行為的本質(zhì)正是一種擾亂金融秩序的行為。

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覃俊律師北京市金開律師事務所高級合伙人、刑事辯護部主任、企業(yè)家犯罪研究中心主任
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