一、什么是交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)

交通事故認(rèn)定書(shū)是公安機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘查、技術(shù)分析和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，所出具的法律文書(shū)。其依據(jù)是現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，以及相關(guān)證據(jù)情況，目的是通過(guò)對(duì)上述材料的分析、判斷，查明交通事故的基本事實(shí)和形成原因，作為最終處理交通事故、分析當(dāng)事人造成交通事故后果的責(zé)任大小，以及人民法院處理交通事故損害賠償案件、確定當(dāng)事人民事責(zé)任的重要證據(jù)。

二、對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)有異議怎么辦

道路交通安全法實(shí)行之前，相對(duì)人對(duì)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定提出異議，可以向上一級(jí)交管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。道路交通安全法實(shí)行之后，取消了復(fù)議程序，也不屬于法院行政訴訟受案范圍。各個(gè)階段有以下救濟(jì)途徑

（一）交通事故認(rèn)定書(shū)作出之前。交警部門(mén)在接到檢驗(yàn)鑒定結(jié)論后須在兩日內(nèi)將檢驗(yàn)鑒定結(jié)論復(fù)印件交給當(dāng)事人，如果當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)鑒定結(jié)果不服，則可以在接到檢驗(yàn)鑒定結(jié)論復(fù)印件的三日內(nèi)提出重新檢驗(yàn)、鑒定的申請(qǐng)。否則交通事故認(rèn)定書(shū)一旦作出，交警部門(mén)不在進(jìn)行復(fù)議。

（二）作出交通事故認(rèn)定之后訴訟之前，交管部門(mén)有內(nèi)部糾正的義務(wù)?！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞?guī)定》第六十六條：公安機(jī)關(guān)督察部門(mén)可以依法對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察處理交通事故工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，依法查處違法違紀(jì)問(wèn)題。上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)下級(jí)交通管理部門(mén)處理交通事故工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

（三）到了訴訟階段，相對(duì)人單獨(dú)就交通事故認(rèn)定書(shū)的內(nèi)容不服提起訴訟，則不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。交通事故認(rèn)定書(shū)對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)未產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于直接調(diào)整當(dāng)事人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的具體行政行為。在一般情況下，總是先有交通事故認(rèn)定，然后才有對(duì)事故責(zé)任方違章行為的行政處罰和追究刑事責(zé)任。在行政處罰未作出之前，相對(duì)人與認(rèn)定之間不具有提起訴訟所必須具備的法律上的利害關(guān)系。因此，當(dāng)事人不能就交通事故認(rèn)定內(nèi)容單獨(dú)提起行政訴訟。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不履行交通事故認(rèn)定具有事實(shí)上的可訴性，當(dāng)事人可以以不作為為由，向法院起訴，請(qǐng)求責(zé)令公安機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)。根據(jù)《交通事故處理程序》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照行政程序作出交通事故認(rèn)定。程序具有獨(dú)立于實(shí)體之外的價(jià)值，程序違法也構(gòu)成行政違法，是對(duì)相對(duì)人權(quán)利的侵犯，應(yīng)承擔(dān)行政法責(zé)任。如果公安機(jī)關(guān)在作出交通事故認(rèn)定的過(guò)程中程序違法，則使相對(duì)人權(quán)利受到影響，，相對(duì)人可以以此為由提起撤銷(xiāo)之訴；如果另一方相對(duì)人依交通事故認(rèn)定書(shū)提起民事訴訟，則法院可以作出不予認(rèn)可的認(rèn)定。