一、制作交通事故認定書期限

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》及《交通事故處理程序規(guī)定》，公安機關(guān)交通管理部門處理交通事故，應(yīng)在下列期限內(nèi)制作交通事故認定書。

一、公安機關(guān)交通管理部門對經(jīng)過勘驗、檢查現(xiàn)場的交通事故應(yīng)當自勘查現(xiàn)場之日起十日內(nèi)制作交通事故認定書。

二、交通肇事逃逸的，在查獲交通肇事逃逸人和車輛后十日內(nèi)制作交通事故認定書。

三、對需要進行檢驗、鑒定的，應(yīng)當在檢驗、鑒定或者重新檢驗、鑒定結(jié)果確定后五日內(nèi)制作交通事故認定書。

四、未查獲交通肇事逃逸人和車輛，交通事故損害賠償當事人要求出具交通事故認定書的，公安機關(guān)交通管理部門可以在接到交通事故損害賠償當事人的書面申請后十日內(nèi)制作交通事故認定書。

二、交通事故認定書的證明力

公安交通管理部門的責任認定實際上是對交通事故因果關(guān)系的分析，是對造成交通事故原因的確認。作為公安交通管理部門責任認定的直接結(jié)果，道路交通事故責任認定書在司法實踐中一直起著認定當事人責任的重要作用。誠然，在我國以前適用的《道路交通管理條例》“升級”為《道路交通安全法》后，這一材料在名稱上有所變化。

新頒布的《道路交通安全法》于2004年5月1日開始施行。該法第七十三條規(guī)定：“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認定書應(yīng)當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人。”

其中，有關(guān)名稱改為“交通事故認定書”，其中有兩點變化值得注意：一是刪掉了“責任”二字，即取消責任認定，改為事故認定。這體現(xiàn)了該法在道路交通事故處理機制和理念上的變化，也使道路交通事故的處理更加淡化了行政色彩，更多體現(xiàn)出民事侵權(quán)責任的特點。二是刪除了“道路” 二字。在《道路交通安全法》實施前，交通事故分為道路交通事故與非道路交通事故，后者不屬公安機關(guān)作出責任認定的范疇；而《道路交通安全法》實施后，公安機關(guān)對于道路以外的事故也要作出認定。

另外，值得注意的是，《道路交通安全法》第七十三條的規(guī)定還對交通事故認定書的性質(zhì)作了澄清，明確為處理交通事故的“證據(jù)”。對于這里所說的“處理”，一般理解為解決交通事故的各個階段，即行政執(zhí)法過程中。也就是說，交通事故認定書既是公安機關(guān)作為自己處理交通事故的證據(jù)，也是公安機關(guān)對交通事故的責任人作出罰款、拘留、限制駕車人員的資格等行政處罰決定的證據(jù)，還是公安機關(guān)對交通事故損害賠償進行調(diào)解的證據(jù)。不過對于這里所說的“證據(jù)”，只能理解為一種泛指，嚴格地說仍有商榷的余地——它是公安機關(guān)依據(jù)證據(jù)作出的某種判斷結(jié)果，而不是證據(jù)本身。