一、交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)
交通事故認(rèn)定書是由公安機(jī)關(guān)交通管理部門以交通事故現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論為根據(jù)，認(rèn)定交通事故當(dāng)事人責(zé)任的一種法律文書。
道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書是公安交通管理部門依照交通法規(guī)對(duì)交通事故當(dāng)事人有無違章行為，以及對(duì)違章行為與交通事故損害后果之間的因果關(guān)系進(jìn)行定性、定量評(píng)斷時(shí)所形成的文書材料。它是一種具有法律效力的技術(shù)文書，其目的是分清事故責(zé)任，為依照交通法規(guī)和其它規(guī)定對(duì)肇事者作出正確恰當(dāng)?shù)奶幏郑瑫r(shí)也是公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解的依據(jù)；交通事故認(rèn)定書是人民檢察院對(duì)于交通肇事者是否 提起公訴的證據(jù)；交通事故認(rèn)定書是人民法院定罪量刑和確定損害賠償?shù)淖C據(jù)。根據(jù)交通事故認(rèn)定書所載明的內(nèi)容，顯示其具有書證的特性，因由公安機(jī)關(guān)制作，故應(yīng)為公文書證，具有較高的證明效力。同時(shí)決定了該認(rèn)定書不具有行政可訴性，不服認(rèn)定書的結(jié)論不能提起行政訴訟。也決定了法院在審理交通事故案件時(shí)，應(yīng)該和其他證據(jù)一樣進(jìn)行真實(shí)性、客觀性、合法性審查，如有其他證據(jù)足以推翻該認(rèn)定書時(shí)，法院無需經(jīng)過重新認(rèn)定即可不予采信。
二、交通事故認(rèn)定書的作用是什么
交通事故認(rèn)定書的作用，概括地講應(yīng)該包括三個(gè)方面：
其一是作為交通警察機(jī)關(guān)對(duì)違章的當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰的依據(jù)，也就是作為行政處罰的證據(jù)使用；
其二是作為人民檢察院公訴交通肇事案件的控罪證據(jù)；
其三是人民法院定罪量刑和確定損害賠償?shù)淖C據(jù)。也就是說，事故認(rèn)定書可以作為三種不同責(zé)任領(lǐng)域的證據(jù)使用，但所起的作用是不相同的。交通事故認(rèn)定書作為交通警察機(jī)關(guān)對(duì)違章當(dāng)事人的行政處罰的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是順理成章的，但直接作為民事訴訟的責(zé)任承擔(dān)依據(jù)及刑事責(zé)任的依據(jù)卻與證據(jù)法基本理論不符，因?yàn)槭欠駪?yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)賠償多少損失，人民法院應(yīng)按照證據(jù)運(yùn)用規(guī)則對(duì)相關(guān)的證據(jù)（包括道路交通事故認(rèn)定書以及其它證據(jù)）進(jìn)行審查分析后才能確定。
在司法實(shí)踐中，往往公訴人過于看重事故認(rèn)定書的證據(jù)效力，法官在審理交通事故案件時(shí)，一般也直接按照交通事故認(rèn)定書所認(rèn)定的責(zé)任作出判決，對(duì)律師或代理人就交通事故認(rèn)定書提出的質(zhì)疑不夠重視，這是不正確的。
由于交通事故任認(rèn)定書不僅是交通事故當(dāng)事人承擔(dān)何種程度民事責(zé)任的證據(jù)，而且還是承擔(dān)何種程度刑事責(zé)任和行政責(zé)任的最重要的證據(jù)，對(duì)當(dāng)事人的人身自由、財(cái)產(chǎn)利益和其它合法權(quán)益都可能產(chǎn)生重大影響。因此，事故認(rèn)定書必須受到必要的監(jiān)督與約束，接受司法審查的評(píng)價(jià)，人民法院在對(duì)道路交通事故案件進(jìn)行審理中，應(yīng)對(duì)各類證據(jù)進(jìn)行全面審查，針對(duì)當(dāng)事人就交通事故認(rèn)定書作為證據(jù)的真實(shí)性、可靠性和科學(xué)性提出的質(zhì)疑，應(yīng)全面進(jìn)行審查，如人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)作出的交通事故認(rèn)定書存在錯(cuò)誤，人民法院應(yīng)對(duì)作為證據(jù)使用的交通事故認(rèn)定書不予采信，改變公安機(jī)關(guān)的責(zé)任認(rèn)定，以人民法院審理查明的案件事實(shí)作為定案依據(jù)并作出判決。。
