一、如何審查道路交通事故責任認定書

《道路交通安全法》第七十三條規(guī)定，交通事故認定書是處理交通事故的證據(jù)。作為一種證據(jù)，應當具有證據(jù)的基本特征，即客觀性、關聯(lián)性和合法性，因此對道路交通事故認定書加以審查判斷是我國刑事、民事訴訟證據(jù)理論的要求。實踐中，有個別交通管理人員因業(yè)務知識、實踐經(jīng)驗限制，或接受賄賂、徇私舞弊等而作出了與實際不相符的認定。若審判機關對此認定書不加審查就予以采納，勢必造成錯案。因此，檢察機關應當對申訴案件中的交通事故認定書進行審查，對法院的判決、裁定進行審查，以充分履行法律監(jiān)督的職責。那么對事故認定書如何進行審查、判斷呢？

程序上如何審查、判斷

人民法院在審理道路交通肇事刑事、民事賠償案件中，既然將交通事故認定書作為鑒定結(jié)論加以使用，那么劃分事故責任，就應遵循法定的程序，否則，就不具備證據(jù)合法性的特征，從而不具備法律效力，不能作為認定事實的依據(jù)。依照《刑事訴訟法》和國務院頒布的《道路交通安全法實施條例》的有關規(guī)定，交通事故認定書的制作應當遵循下列程序：

1、認定書應由具有一定資格的交通警察作出。依照有關法律規(guī)定，事故認定書必須由具有一定資格的交通警察作出。實踐中，公安機關交通管理部門作出的交通事故認定書往往沒有附鑒定人資格證明，而審判人員也未要求公安機關交通管理部門提供。如我院審查的史某不服法院的某道路交通人身損害賠償糾紛案件中，該交通事故發(fā)生在鄉(xiāng)村道路上，其交通事故認定書是由派出所的民警作出的，該民警并無鑒定人的資格。法院審理該案時并未對鑒定人的資格進行審查。

2、交通事故認定書應當在一定的期限內(nèi)作出。《道路交通安全法實施條例》第九十三條規(guī)定：“公安機關交通管理部門對經(jīng)過勘驗、檢查現(xiàn)場的交通事故應當在勘查現(xiàn)場之日起10日內(nèi)制作交通事故認定書。對需要進行檢驗、鑒定的，應當在檢驗、鑒定結(jié)果確定之日起5日內(nèi)制作交通事故認定書?！?/p>

3、公布交通事故認定書應遵循特定的程序。在審判實踐中，往往存在著這樣兩種情況，一是公安機關交通管理部門作出交通事故認定書送達手續(xù)不規(guī)范，有的根本沒有送達有關當事人，有的只送達當事人一方而沒有送達另一方；二是公安機關交通管理部門雖然將交通事故認定書送達了有關當事人，但未召集各方當事人到場，出具有關證據(jù)，說明認定責任的依據(jù)和理由。如我院審查的多起該類民事申訴案件中，交管部門均未向當事人說明認定責任的依據(jù)及理由。

實體上如何審查、判斷

1、對有證據(jù)認定事故責任時，審查責任認定是否恰當。對交通事故認定書的審查與判斷，首先要肯定的是交通事故的發(fā)生是否與認定事實的證據(jù)有直接的因果關系，并且對該事實證據(jù)作出具體的分析。如車輛的駕駛員是否為車輛的所有人（包括法定所有人和實際所有人），駕駛員是否違反了《道路交通安全法》的有關道路交通安全管理規(guī)定，有無駕駛無號牌車輛或駕駛不符合行駛技術(shù)要求的車輛的行為、有無無證照駕駛等違法行為等；有無在緊急情況下，駕駛員出于社會公益，比如為救災、救人、追捕犯罪分子，而發(fā)生交通事故的不承擔事故責任，應由受益人承擔賠償責任的事實的情況。

2、沒有證據(jù)認定事故責任時，審查責任的認定是否恰當。根據(jù)《道路交通安全法實施條例》的有關規(guī)定，如因當事人的行為致使交通事故無法認定責任，就要根據(jù)當事人的行為，對交通事故的責任進行推定。如因當事人逃逸或故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，致使交通事故的責任無法認定的，應當負事故的全部責任；機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任；機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。

3、審查事故認定書的用語是否規(guī)范、適用法律條款是否正確、恰當。

4、審查法院判決、裁定據(jù)以認定案件事實的證據(jù)是否正確，判決、裁定的結(jié)果是否恰當。根據(jù)有關規(guī)定，當事人就損害賠償問題提起民事訴訟的以及人民法院審理交通肇事刑事案件時，人民法院經(jīng)審查認為公安機關所作出的責任認定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據(jù)。在審查民事行政申訴案件時，我們要嚴格依照法律規(guī)定認真審查法院的判決、裁定，看其認定的事實是否正確、其結(jié)果是否恰當。

二、不服交通事故責任認定書怎么辦

《道路交通安全法》施行后，當事人對交通事故認定書不服的，即不能行政復議也不能行政訴訟。那么，當事人對交通事故認定書不服的又該如何處理呢？

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，當事人對交通事故認定書不服的，可以通過以下途徑進行救濟：

1、行政救濟：《交通事故處理工作規(guī)范》規(guī)定：上級公安交通部門對承辦單位的交通事故認定工作進行監(jiān)督檢查，檢查中或者接群眾投訴經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)“交通事故認定書”存在錯誤的，應當作出撤銷該“交通事故認定書”的決定，由承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)另行制作“交通事故認定書”。

因此，在提起訴訟前，當事人可以收集能夠證明責任認定確屬錯誤的相關證據(jù)，向作出認定的公安交通部門提出改正意見；或者向其上級公安交通部門投訴，上級公安交通部門核實后，可以予以撤銷并責令重新作出認定。

2、司法救濟：《最高人民法院、公安部關于處理道路交通事故案件有關問題的通知》規(guī)定：當事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時，人民法院經(jīng)審查認為公安機關所作出的責任認定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據(jù)。

因此，在訴訟中當事人可以對事故認定書提出異議，人民法院有權(quán)決定是否采信。