一、交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)

交通事故認(rèn)定書是公安交通管理部門通過(guò)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)分析和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，分析查明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人責(zé)任所出具的法律文書。公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出事故認(rèn)定是基于交通事故這一特殊的民事侵權(quán)行為的發(fā)生，先發(fā)生了交通事故，公安交通管理部門才以一個(gè)專業(yè)部門的角度作出事故認(rèn)定，目的在于解決當(dāng)事人之間因交通事故這一民事侵權(quán)行為而產(chǎn)生的損害賠償糾紛，為人民法院處理交通事故損害賠償案件，確定當(dāng)事人的民事責(zé)任提供依據(jù)，是處理交通事故的證據(jù)。

公安交通管理部門經(jīng)過(guò)堪驗(yàn)調(diào)查、檢驗(yàn)、鑒定后，根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任的內(nèi)容，講述了如何認(rèn)定交事故認(rèn)定書的性質(zhì)的知識(shí)。

公安交通管理部門經(jīng)過(guò)堪驗(yàn)調(diào)查、檢驗(yàn)、鑒定后，根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任：

（一）事故責(zé)任認(rèn)定：因一方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；當(dāng)事人逃逸，造成現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)、證據(jù)滅失，公安機(jī)關(guān)交通管理部門無(wú)法查證交通事故事實(shí)的，逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任；當(dāng)事人故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)的，承擔(dān)全部責(zé)任；因一方或者兩方以上當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)發(fā)生交通事故的，根據(jù)其行為對(duì)事故發(fā)生的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任；各方均無(wú)導(dǎo)致交通事故的過(guò)錯(cuò)，屬于交通意外事故的，各方均無(wú)責(zé)任；一方當(dāng)事人故意造成交通事故的，他方無(wú)責(zé)任。

（二）事故責(zé)任認(rèn)定書：公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)經(jīng)過(guò)勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)的交通事故應(yīng)當(dāng)自勘查現(xiàn)場(chǎng)之日起十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。交通肇事逃逸的，在查獲交通肇事逃逸人和車輛后十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定或者重新檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果確定后五日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。未查獲交通肇事逃逸人和車輛，交通事故損害賠償當(dāng)事人要求出具交通事故認(rèn)定書的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在接到交通事故損害賠償當(dāng)事人的書面申請(qǐng)后十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。

（三）事故責(zé)任認(rèn)定書的性質(zhì)：公安交通管理部門的事故認(rèn)定書只是民事訴訟證據(jù)的一種。在當(dāng)事人共同申請(qǐng)的交警調(diào)解中該認(rèn)定書是當(dāng)然的依據(jù)；在法院的民事賠償訴訟中，事故責(zé)任認(rèn)定書僅是比較重要的證據(jù)之一，已經(jīng)不再是法院審理案件的當(dāng)然依據(jù)。法院根據(jù)當(dāng)事人各方舉證證明的事實(shí)，完全可能依據(jù)不同于責(zé)任認(rèn)定書載明的責(zé)任分擔(dān)比例做出判決。法院對(duì)賠償責(zé)任的劃分，是基于舉證質(zhì)證的情況，根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，做出的判決，而不僅是依據(jù)交通事故責(zé)任認(rèn)定書。

二、無(wú)交通事故認(rèn)定書能否起訴

道路交通安全法》明顯淡化了公安機(jī)關(guān)對(duì)道路交通事故的責(zé)任認(rèn)定，該機(jī)關(guān)所制作的《交通事故認(rèn)定書》僅是處理交通事故的證據(jù)，而不是提起交通事故損害賠償訴訟的必要證據(jù)。2004年5月1日生效的《道路交通安全法》第七十三條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任并送達(dá)當(dāng)事人。與《辦法》相比，《道路交通安全法》明顯淡化了公安機(jī)關(guān)對(duì)道路交通事故的責(zé)任認(rèn)定，該機(jī)關(guān)所制作的《交通事故認(rèn)定書》僅是處理交通事故的證據(jù)，而不是提起交通事故損害賠償訴訟的必要證據(jù)。換言之，有《交通事故認(rèn)定書》時(shí)，處理交通事故固然可以以此為依據(jù)，若沒(méi)有該《認(rèn)定書》，而有其他證據(jù)能夠證明交通事故發(fā)生的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人責(zé)任的，同樣也是可以的。

根據(jù)《民事訴訟法》第108條的規(guī)定，當(dāng)事人起訴只要符合該條規(guī)定的原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；屬人民法院受理范圍和受訴人民法院管轄等四個(gè)條件，法院就應(yīng)當(dāng)受理。如果發(fā)生交通事故后，當(dāng)時(shí)沒(méi)報(bào)警，但是只要你能提出充分的證據(jù)證明事故發(fā)生的基本事實(shí)、成因，可以就此確認(rèn)當(dāng)事人的責(zé)任，那么，沒(méi)有《交通事故認(rèn)定書》，訴權(quán)同樣會(huì)受到法律的保護(hù)。

另外，現(xiàn)在輕微事故私了的情況較多，如草率私了，自行撤離現(xiàn)場(chǎng)后，責(zé)任方不履行義務(wù)，受害方提供不出交通事故證據(jù)，又因現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)，證據(jù)滅失，無(wú)法查證交通事故事實(shí)的，受害方可能會(huì)喪失訴權(quán)。正確的做法是，交通事故發(fā)生后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式私了，協(xié)議上一定要寫清楚，交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、當(dāng)事人姓名、聯(lián)系方式、機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)、機(jī)動(dòng)車牌號(hào)、保險(xiǎn)憑證號(hào)、交通事故形態(tài)、碰撞部位，對(duì)損害賠償協(xié)商處理內(nèi)容等，最后雙方當(dāng)事人簽字。如果責(zé)任方不履行義務(wù)，則受害方可以依據(jù)協(xié)議書，要求交通事故認(rèn)定部門進(jìn)行認(rèn)定或直接到法院起訴。