一、什么是交通事故認(rèn)定書

公安機(jī)關(guān)交通管理部門對經(jīng)過勘驗、檢查現(xiàn)場的交通事故應(yīng)當(dāng)自勘查現(xiàn)場之日起十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。交通肇事逃逸的，在查獲交通肇事逃逸人和車輛后十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。對需要進(jìn)行檢驗、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗、鑒定或者重新檢驗、鑒定結(jié)果確定后五日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。

除未查獲交通肇事逃逸人、車輛的或者無法查證交通事故事實的以外，交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）交通事故當(dāng)事人、車輛、道路和交通環(huán)境的基本情況；

（二）交通事故的基本事實；

（三）交通事故證據(jù)及形成原因的分析；

（四）當(dāng)事人導(dǎo)致交通事故的過錯及責(zé)任或者意外原因。

交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門交通事故處理專用章，分別送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申請公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解的期限和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。

二、交通事故認(rèn)定書是鑒定結(jié)論嗎

道路交通事故或非道路交通事故損害賠償案件是審判實踐中的常見多發(fā)案件，審判機(jī)關(guān)一般都是根據(jù)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書或非道路交通事故書（以下將兩者簡稱為“交通事故責(zé)任認(rèn)定書”）認(rèn)定當(dāng)事人的責(zé)任進(jìn)而依法處理該類案件。所以該責(zé)任認(rèn)定書的司法價值不可小覷。但是交通事故責(zé)任認(rèn)定書在證據(jù)體系中歸于哪個證據(jù)門類卻有多種說法。對此，我們認(rèn)為：

（一）鑒定結(jié)論和交通事故責(zé)任認(rèn)定書的概念甄別存在差異。

交通事故認(rèn)定書是公安交警部門根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況或者結(jié)合有關(guān)的檢驗、鑒定所作出的，載明交通事故的基本事實、成因和當(dāng)事人責(zé)任的書面材料。

所謂鑒定結(jié)論，是對專門性問題由法定鑒定部門或指定的鑒定部門進(jìn)行的，通過鑒定人運(yùn)用自己的專門知識和技能，對專門性問題進(jìn)行鑒定后作出的科學(xué)結(jié)論意見。

（二）鑒定結(jié)論和交通事故責(zé)任認(rèn)定書的作出主體不同。

交通事故責(zé)任認(rèn)定書的作出者是公安交警部門，它是由一級國家行政機(jī)關(guān)所作出的，進(jìn)一步講交通事故責(zé)任認(rèn)定書是國家行政部門依法定行政職權(quán)所作出的具體行政行為。交通事故責(zé)任認(rèn)定書的承辦人僅是處理交通事故案件的承辦人而已，對外他們并不對該交通事故責(zé)任認(rèn)定書承擔(dān)責(zé)任。

而作為鑒定結(jié)論的作出部門則是受聘請或指派，運(yùn)用本部門人員的專門知識和技能，對案件的特殊問題進(jìn)行科學(xué)鑒別或認(rèn)定的部門。他們作出鑒定結(jié)論不是依職權(quán)而是受委托或受指定，他們所作出的鑒定結(jié)論也非行政公文而是僅代表其作為鑒定人意見的結(jié)論。另外鑒定結(jié)論的作出人員他們必須是具有相應(yīng)專業(yè)鑒定資格的人員，他們僅是利用自身的技能為有關(guān)部門就事情的處理提供專業(yè)的依據(jù)。一般他們對鑒定結(jié)論的結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（三）鑒定結(jié)論和交通事故責(zé)任認(rèn)定書的作出程序不同。

交通事故責(zé)任認(rèn)定書是公安機(jī)關(guān)交通管理部門在交通事故發(fā)生后通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查情況并根據(jù)有有關(guān)檢驗、鑒定所作出的交通事故責(zé)任雙方的責(zé)任認(rèn)定，公安交警人員作出責(zé)任認(rèn)定是他們的法定職責(zé)，是公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通事故的必經(jīng)程序；而鑒定結(jié)論則是有關(guān)部門在處理案件就某一方面的專業(yè)問題需要專業(yè)機(jī)關(guān)給出專業(yè)的意見時，委托或指派相關(guān)的專業(yè)鑒定部門作出的專業(yè)意見，鑒定部門只有在受委托或受指派后才會作出鑒定結(jié)論，他是一種被動行為而非主動行為，鑒定部門只需就委托或指派的事項作出客觀、科學(xué)的結(jié)論即可，并不對相關(guān)案件作出任何實體處理而是將結(jié)論交由委托部門或指派部門由他們根據(jù)鑒定結(jié)論對案件作出相應(yīng)的處理。

（四）鑒定結(jié)論和交通事故責(zé)任認(rèn)定書的救濟(jì)程序差異明顯。

交通事故責(zé)任認(rèn)定書是公安機(jī)關(guān)交通管理部門所作出的具體行政行為，如當(dāng)事人對責(zé)任認(rèn)定書不服時，可以通過行政救濟(jì)手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。即當(dāng)事人對責(zé)任認(rèn)定書不服時可以申請上級行政機(jī)關(guān)對責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行復(fù)議，對復(fù)議決定不服還可以通過向法院起訴通過行政訴訟程序來維權(quán)，復(fù)議決定或行政判決書為最終的責(zé)任認(rèn)定依據(jù)。而鑒定結(jié)論它不是一級行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為，故當(dāng)事人對就鑒定結(jié)論不服時不可以通過行政復(fù)議或行政訴訟程序來實現(xiàn)自己的權(quán)利，他們只能通過重新委托或指定其它鑒定部門作出重新鑒定，而重新鑒定部門與原鑒定部門間的地位是平等的，他們之間不存在上下級的隸屬關(guān)系，重新鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論的效力也是等同的，采納何種鑒定結(jié)果由案件處理部門予以考慮決定。

（五）鑒定結(jié)論和交通事故責(zé)任認(rèn)定書的書面表現(xiàn)形式不同。

交通事故責(zé)任認(rèn)定書是處案警官依職權(quán)所作出的職務(wù)行為，其作出責(zé)任認(rèn)定書的行為代表的是該國家行政機(jī)關(guān)，所以該認(rèn)定書用章時加蓋的公安交通管理部門的印章。而鑒定結(jié)論不僅要加蓋鑒定人所在單位的印章，而且必須有鑒定人本人的簽名或蓋章。以顯示其雙重責(zé)任的分擔(dān)。

綜上幾點(diǎn)，交通事故責(zé)任認(rèn)定書作為處理交通事故案件的重要證據(jù)不應(yīng)歸入鑒定結(jié)論一類，而是應(yīng)該認(rèn)定為行政機(jī)關(guān)所作出的書證為宜。