一、交通事故認(rèn)定書是鑒定結(jié)論嗎

1、鑒定結(jié)論和交通事故責(zé)任認(rèn)定書的概念甄別存在差異

交通事故認(rèn)定書是公安交警部門根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況或者結(jié)合有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定所作出的，載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人責(zé)任的書面材料。

所謂鑒定結(jié)論，是對(duì)專門性問(wèn)題由法定鑒定部門或指定的鑒定部門進(jìn)行的，通過(guò)鑒定人運(yùn)用自己的專門知識(shí)和技能，對(duì)專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒定后作出的科學(xué)結(jié)論意見。

2、鑒定結(jié)論和交通事故責(zé)任認(rèn)定書的作出主體不同

交通事故責(zé)任認(rèn)定書的作出者是公安交警部門，它是由一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)所作出的，進(jìn)一步講交通事故責(zé)任認(rèn)定書是國(guó)家行政部門依法定行政職權(quán)所作出的具體行政行為。交通事故責(zé)任認(rèn)定書的承辦人僅是處理交通事故案件的承辦人而已，對(duì)外他們并不對(duì)該交通事故責(zé)任認(rèn)定書承擔(dān)責(zé)任。

而作為鑒定結(jié)論的作出部門則是受聘請(qǐng)或指派，運(yùn)用本部門人員的專門知識(shí)和技能，對(duì)案件的特殊問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)鑒別或認(rèn)定的部門。他們作出鑒定結(jié)論不是依職權(quán)而是受委托或受指定，他們所作出的鑒定結(jié)論也非行政公文而是僅代表其作為鑒定人意見的結(jié)論。另外鑒定結(jié)論的作出人員他們必須是具有相應(yīng)專業(yè)鑒定資格的人員，他們僅是利用自身的技能為有關(guān)部門就事情的處理提供專業(yè)的依據(jù)。

一般他們對(duì)鑒定結(jié)論的結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3、鑒定結(jié)論和交通事故責(zé)任認(rèn)定書的作出程序不同

交通事故責(zé)任認(rèn)定書是公安機(jī)關(guān)交通管理部門在交通事故發(fā)生后通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查情況并根據(jù)有有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定所作出的交通事故責(zé)任雙方的責(zé)任認(rèn)定，公安交警人員作出責(zé)任認(rèn)定是他們的法定職責(zé)，是公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通事故的必經(jīng)程序；而鑒定結(jié)論則是有關(guān)部門在處理案件就某一方面的專業(yè)問(wèn)題需要專業(yè)機(jī)關(guān)給出專業(yè)的意見時(shí)，委托或指派相關(guān)的專業(yè)鑒定部門作出的專業(yè)意見，鑒定部門只有在受委托或受指派后才會(huì)作出鑒定結(jié)論，他是一種被動(dòng)行為而非主動(dòng)行為，鑒定部門只需就委托或指派的事項(xiàng)作出客觀、科學(xué)的結(jié)論即可，并不對(duì)相關(guān)案件作出任何實(shí)體處理而是將結(jié)論交由委托部門或指派部門由他們根據(jù)鑒定結(jié)論對(duì)案件作出相應(yīng)的處理。

4、鑒定結(jié)論和交通事故責(zé)任認(rèn)定書的救濟(jì)程序差異明顯

交通事故責(zé)任認(rèn)定書是公安機(jī)關(guān)交通管理部門所作出的具體行政行為，如當(dāng)事人對(duì)責(zé)任認(rèn)定書不服時(shí)，可以通過(guò)行政救濟(jì)手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。即當(dāng)事人對(duì)責(zé)任認(rèn)定書不服時(shí)可以申請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服還可以通過(guò)向法院起訴通過(guò)行政訴訟程序來(lái)維權(quán)，復(fù)議決定或行政判決書為最終的責(zé)任認(rèn)定依據(jù)。而鑒定結(jié)論它不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為，故當(dāng)事人對(duì)就鑒定結(jié)論不服時(shí)不可以通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟程序來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，他們只能通過(guò)重新委托或指定其它鑒定部門作出重新鑒定，而重新鑒定部門與原鑒定部門間的地位是平等的，他們之間不存在上下級(jí)的隸屬關(guān)系，重新鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論的效力也是等同的，采納何種鑒定結(jié)果由案件處理部門予以考慮決定。

5、鑒定結(jié)論和交通事故責(zé)任認(rèn)定書的書面表現(xiàn)形式不同

交通事故責(zé)任認(rèn)定書是處案警官依職權(quán)所作出的職務(wù)行為，其作出責(zé)任認(rèn)定書的行為代表的是該國(guó)家行政機(jī)關(guān)，所以該認(rèn)定書用章時(shí)加蓋的公安交通管理部門的印章。而鑒定結(jié)論不僅要加蓋鑒定人所在單位的印章，而且必須有鑒定人本人的簽名或蓋章。以顯示其雙重責(zé)任的分擔(dān)。

綜上幾點(diǎn)，交通事故責(zé)任認(rèn)定書作為處理交通事故案件的重要證據(jù)不應(yīng)歸入鑒定結(jié)論一類，而是應(yīng)該認(rèn)定為行政機(jī)關(guān)所作出的書證為宜。

二、不服交通事故認(rèn)定書怎么辦

（一）對(duì)于交通事故認(rèn)定書不服，不可以提起行政復(fù)議和行政訴訟。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十三條對(duì)于交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)給予了明確規(guī)定。

第七十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。

《全國(guó)人大法工委關(guān)于交通事故責(zé)任認(rèn)定行為是否屬于具體行政行為，可否納入行政訴訟受案范圍的意見》中也明確規(guī)定，交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不是具體行政行為，不能提起行政訴訟。

（二）對(duì)于交通事故認(rèn)定書不服，應(yīng)該如何處理？

1、向上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)復(fù)核。

公安部交管局16項(xiàng)便民措施第14條：交通事故當(dāng)事人接到《交通事故認(rèn)定書》3日內(nèi)，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門復(fù)核結(jié)束后，召集事故各方當(dāng)事人，當(dāng)場(chǎng)宣布復(fù)核結(jié)果。

2、在民事訴訟過(guò)程中向法庭提出自己對(duì)事故認(rèn)定書有異議，并闡明理由，人民法院有權(quán)決定是否采納。

因交通事故認(rèn)定書只是處理交通事故的證據(jù)，在人民法院審理交通事故損害賠償訴訟中，要對(duì)其進(jìn)行當(dāng)庭質(zhì)證，對(duì)其不服的當(dāng)事人可以向法庭說(shuō)明自己的理由，人民法院有權(quán)決定是否采納，并有權(quán)決定事故的賠償責(zé)任比例。