一、交通事故責(zé)任認定書的作用

在刑事訴訟中，交通事故責(zé)任認定書是一種證據(jù)，但其屬于刑事訴訟七種證據(jù)中的哪一種，目前在理論上未作出統(tǒng)一的歸類，在司法實踐中的做法也各不相同。大多數(shù)的意見認為，交通事故責(zé)任認定書應(yīng)該屬于鑒定結(jié)論，因為其目的是為了解決交通事故案件中各方當(dāng)事人在事故中的責(zé)任這一專門性的問題的。然而，交通事故責(zé)任認定書都是由處理交通事故的公安交警大隊作出的實際上是由案件偵查人員作出的。也就是說在交通肇事刑事案件中，公安交警辦案人員既是偵查人員又是鑒定人員?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第28條規(guī)定“審判人員、檢察人員、偵查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：（三）擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人的”。根據(jù)該條規(guī)定，交通事故責(zé)任認定書作為鑒定結(jié)論其取證程序是與我國現(xiàn)行法律相抵觸的。

另一種意見認為將事故責(zé)任認定書劃分為書證，并屬于公文書證。因為它是國家機關(guān)在法定的權(quán)限范圍內(nèi)制作的文書，以此文書內(nèi)容作為證明案件有關(guān)情況的書證。符合書證證明力的特點，即書證所表達的思想和記載的內(nèi)容，既是證據(jù)事實，也是案件事實，二者是重合的。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）書證所表達的思想和意圖同案件事實有聯(lián)系；

（2）書證所記載的內(nèi)容可以被認知；

（3）書證要有明確的制作者。

由此分析，事故認定書劃入書證范疇似乎妥當(dāng)。但如果我們對此作進一步的分析就不難發(fā)現(xiàn)它的制作程序和證明力都是與我國現(xiàn)行法律相規(guī)定的書證要求不一致的。刑事訴訟法第45條第1款規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供證據(jù)。”今年5月1日實施的《中華人民共和國》第73條規(guī)定“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論、及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)。”這就是說公安人員即是交通肇事案件的偵查人員又是證據(jù)的制作人員。一般情況下，書證所反映的都是案發(fā)前已存在或案件發(fā)生的客觀過程，它所反映的只能是案件的客觀事實，而不能摻入個人對案件事實的人為認識。而交通事故責(zé)任認定書是客觀事實與個人知識和經(jīng)驗的產(chǎn)物。

二、交通事故認定書有哪些內(nèi)容

道路交通安全法第七十三條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達當(dāng)事人。交通事故認定書的內(nèi)容：

1、除未查獲交通肇事逃逸人、車輛的或者無法查證交通事故事實的以外，交通事故認定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容

（1）交通事故當(dāng)事人、車輛、道路和交通環(huán)境的基本情況；

（2）交通事故的基本事實；

（3）交通事故證據(jù)及形成原因的分析；

（4）當(dāng)事人導(dǎo)致交通事故的過錯及責(zé)任或者意外原因。

2、未查獲交通肇事逃逸人和車輛，交通事故損害賠償當(dāng)事人要求出具交通事故認定書的，公安機關(guān)交通管理部門可以在接到交通事故損害賠償當(dāng)事人的書面申請后十日內(nèi)制作交通事故認定書，載明交通事故發(fā)生的時間、地點、受害人情況及調(diào)查得到的事實，有證據(jù)證明受害人有過錯的，確定受害人的責(zé)任；無證據(jù)證明受害人有過錯的，確定受害人無責(zé)任。并送達交通事故損害賠償當(dāng)事人。

3、對無法查證交通事故事實的，公安機關(guān)交通管理部門制作交通事故認定書，載明交通事故發(fā)生的時間、地點、當(dāng)事人情況及調(diào)查得到的事實，分別送達當(dāng)事人。