一、沒有交通事故認(rèn)定書能起訴嗎

2004年5月1日生效的《道路交通安全法》第七十三條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任并送達(dá)當(dāng)事人。”與《辦法》相比，《道路交通安全法》明顯淡化了公安機(jī)關(guān)對道路交通事故的責(zé)任認(rèn)定，該機(jī)關(guān)所制作的《交通事故認(rèn)定書》僅是處理交通事故的證據(jù)，而不是提起交通事故損害賠償訴訟的“必要證據(jù)”。換言之，有《交通事故認(rèn)定書》時(shí)，處理交通事故固然可以以此為依據(jù)，若沒有該《認(rèn)定書》，而有其他證據(jù)能夠證明交通事故發(fā)生的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人責(zé)任的，同樣也是可以的。根據(jù)《民事訴訟法》第108條的規(guī)定，當(dāng)事人起訴只要符合該條規(guī)定的“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請求和事實(shí)、理由；屬人民法院受理范圍和受訴人民法院管轄”等四個(gè)條件，法院就應(yīng)當(dāng)受理。如果發(fā)生交通事故后，當(dāng)時(shí)沒報(bào)警，但是只要你能提出充分的證據(jù)證明事故發(fā)生的基本事實(shí)、成因，可以就此確認(rèn)當(dāng)事人的責(zé)任，那么，沒有《交通事故認(rèn)定書》，訴權(quán)同樣會(huì)受到法律的保護(hù)。

另外，現(xiàn)在輕微事故私了的情況較多，如草率私了，自行撤離現(xiàn)場后，責(zé)任方不履行義務(wù)，受害方提供不出交通事故證據(jù)，又因現(xiàn)場變動(dòng)，證據(jù)滅失，無法查證交通事故事實(shí)的，受害方可能會(huì)喪失訴權(quán)。正確的做法是，交通事故發(fā)生后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式私了，協(xié)議上一定要寫清楚，交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、當(dāng)事人姓名、聯(lián)系方式、機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)、機(jī)動(dòng)車牌號(hào)、保險(xiǎn)憑證號(hào)、交通事故形態(tài)、碰撞部位，對損害賠償協(xié)商處理內(nèi)容等，最后雙方當(dāng)事人簽字。如果責(zé)任方不履行義務(wù)，則受害方可以依據(jù)協(xié)議書，要求交通事故認(rèn)定部門進(jìn)行認(rèn)定或直接到法院起訴。

二、交通事故認(rèn)定書對定罪量刑的影響

自2004年5月1日《道路交通安全法》施行起，交警部門不再受理對交通事故責(zé)任認(rèn)定的復(fù)議和重新認(rèn)定，這就意味著“事故認(rèn)定書”的行政裁決功能弱化。交警部門出具的“交通事故認(rèn)定書”只是作為一個(gè)證據(jù)向法院移送，至于采納與否，完全在于法院。

交通事故的責(zé)任認(rèn)定對于罪與非罪、罪輕罪重、適用緩刑與否等都起著至關(guān)重要的作用。依照《解釋》第1條的規(guī)定，“在分清事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，對于犯罪的，依照刑法第133條的規(guī)定定罪處罰”，那么，如果沒有“分清事故責(zé)任”，是不是就不能追究行為人的罪責(zé)？事實(shí)上，法官不是交通法規(guī)的專業(yè)人員，對于如何通過庭審查清事故責(zé)任或者改變“事故認(rèn)定書”中的責(zé)任認(rèn)定，則要么很難，要么完全采信。

從近幾年來法院的司法實(shí)踐看，還很少出現(xiàn)法院改變“事故認(rèn)定書”從而影響定罪量刑的案例。絕大多數(shù)情況下，法官都采納交警部門的“事故認(rèn)定書”，但也不應(yīng)盲目采納，特別是在逃逸案件中，交警部門往往會(huì)基于一定的人為因素，如安撫、同情被害人一方，對其他駕駛?cè)藛T起警示作用或單純地圖省事等，對交通肇事逃逸的一律認(rèn)定為全部責(zé)任。

鑒于此種情況，審判人員在審理中要對全案證據(jù)綜合、細(xì)致地進(jìn)行分析，如有證據(jù)明顯證實(shí)被害人有過錯(cuò)，違反交通法規(guī)，其違章行為與事故的發(fā)生有一定的因果關(guān)系，則應(yīng)本著以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，對被害人的過錯(cuò)予以認(rèn)定，并作為被告人酌定從輕的量刑情節(jié)予以考慮。