一、什么是車輛掛靠

（一）、車輛掛靠的定義

車輛掛靠是現(xiàn)階段我國特殊國情下的普遍現(xiàn)象。

常見的車輛掛靠的類型有以下四種：私車公掛（為表述方便，“公”是指法人及其他組織，“私”是指公民個(gè)人或者合伙）、私車私掛、公車私掛、公車公掛。

我們常說的掛靠大多就是私車公掛，指由個(gè)人或者個(gè)人合伙出資購買車輛，為了交通營運(yùn)過程中的方便或者其他原因，將車輛登記為某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的單位（或者其他個(gè)人）名下，以他人的名義進(jìn)行運(yùn)營的現(xiàn)象，此為最典型的車輛掛靠現(xiàn)象。

（二）、車輛掛靠存在的問題

車輛掛靠現(xiàn)象是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡過程中出現(xiàn)的車輛營運(yùn)和管理不規(guī)范的產(chǎn)物，掛靠人（公民、合伙、法人及其他組織）是車輛的實(shí)際所有權(quán)人，能夠占有支配車輛，并享有該車的運(yùn)行利益。被掛靠人（公民、合伙、法人及其他組織）是在機(jī)動(dòng)車登記管理部門登記的車主，是車輛的名義所有權(quán)人和法定車主，對(duì)車輛具有一定的支配控制權(quán)并享有一定的運(yùn)行利益。

車輛掛靠現(xiàn)象在一定程度上滿足了交通運(yùn)輸實(shí)際的需要，給一些單位、個(gè)人帶來了可觀的運(yùn)輸效益，但也存在著相當(dāng)多的隱患和問題。近期江西、山西省、山東省、上海市等一些省市相繼出臺(tái)了一些規(guī)范和限制車輛掛靠的規(guī)定，規(guī)范目前存在的車輛掛靠管理及相關(guān)問題。

車輛掛靠是中國特殊國情下的畸形產(chǎn)物，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常要求從事運(yùn)輸經(jīng)營要有一定的運(yùn)輸資質(zhì)和承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，但是具有運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)并沒有太多的資金去購買車輛，另一方面一些個(gè)人卻是有資金購買車輛卻不具有從事運(yùn)輸經(jīng)營的資質(zhì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又需要一定數(shù)量的具有資質(zhì)的車輛從事交通運(yùn)輸，在現(xiàn)代企業(yè)制度沒有形成的情況下三者結(jié)合才產(chǎn)生出的一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的畸形兒——車輛掛靠。事實(shí)上大多數(shù)運(yùn)輸公司只是些空殼，車輛全部歸掛靠人所有，交通運(yùn)輸企業(yè)簡(jiǎn)直就是一個(gè)車輛混合體。全國各地的出租車公司車輛基本都是個(gè)人所有，但均要掛靠在出租車公司名下方可從事出租車營運(yùn)，從事貨物運(yùn)輸及一些特種車輛經(jīng)營狀況也是如此。

車輛掛靠是典型的名不符實(shí)的違法行為，該現(xiàn)象不僅僅給機(jī)動(dòng)車登記管理工作帶來嚴(yán)重不便，同時(shí)也給機(jī)動(dòng)車產(chǎn)權(quán)的界定增加許多困難，可以說是以合法形式掩飾種種非法目的，給交通運(yùn)輸安全帶來較大負(fù)面影響，尤其是掛靠車輛發(fā)生交通事故造成他人人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，給事故處理帶來相當(dāng)大的難度，致使受害人受損合法權(quán)益不能得到及時(shí)充分救濟(jì)。

二、機(jī)動(dòng)車被掛靠人承擔(dān)什么責(zé)任

機(jī)動(dòng)車被掛靠人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。

機(jī)動(dòng)車被掛靠人承擔(dān)無限連帶責(zé)任的理由有：

（一）、關(guān)于被掛靠人責(zé)任類型的四種觀點(diǎn)中，直接責(zé)任說（也稱為表見代理說）的不足之處是顯而易見的，因?yàn)槿绻麙炜咳艘员粧炜咳说拿x與乘客簽訂運(yùn)輸合同，對(duì)于因該合同的違約責(zé)任，自應(yīng)由被掛靠人承擔(dān)。而機(jī)動(dòng)車致人損害屬侵權(quán)行為，不存在代理的問題，無法適用表見代理。

另外，由于機(jī)動(dòng)車主要掌控權(quán)及運(yùn)營收入大部分歸屬于掛靠人，被掛靠人對(duì)機(jī)動(dòng)車雖然有一定支配權(quán)但很有限，對(duì)機(jī)動(dòng)車的運(yùn)行利益也只限于其所收取的管理費(fèi)。因此將掛靠人排除為賠償責(zé)任主體是明顯不合理的。

（二）、對(duì)于墊付責(zé)任說，其缺陷在于既突破了法律規(guī)定，也不利于對(duì)受害人的保護(hù)。所謂墊付責(zé)任，是指侵權(quán)行為人致人損害無力承擔(dān)損害賠償責(zé)任時(shí)，為保護(hù)受害人的利益，由與侵權(quán)行為人有特定關(guān)系的人依法承擔(dān)先行代為支付賠償金的民事法律責(zé)任。墊付責(zé)任類似于一般保證責(zé)任，即只有債權(quán)人對(duì)債務(wù)人強(qiáng)制執(zhí)行后仍不能償還的。才產(chǎn)生像保證人承擔(dān)保證責(zé)任一樣由墊付人負(fù)墊付責(zé)任的結(jié)果。

墊付責(zé)任適用有兩個(gè)條件，一是必須以侵權(quán)行為人無力承擔(dān)損害賠償責(zé)任為條件，

二是墊付責(zé)任作為一種特別法定責(zé)任，除非有法律、法規(guī)或司法解釋明確規(guī)定此種責(zé)任的場(chǎng)合，否則不產(chǎn)生墊付責(zé)任的問題。由于掛靠人的經(jīng)濟(jì)條件千差萬別，一概確定由被掛靠人承擔(dān)墊付責(zé)任可能與當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況不符，某些情況下反而不利于對(duì)受害人的及時(shí)保護(hù)。

（三）、從擔(dān)保責(zé)任的理論角度分析，正是由于被掛靠人非法出借運(yùn)輸經(jīng)營資格的行為，才使得掛靠人能夠披著合法外衣從事非法的掛靠經(jīng)營活動(dòng)，故被掛靠人允許掛靠人掛靠經(jīng)營的行為，可以理解為被掛靠人對(duì)外擔(dān)保掛靠人具有運(yùn)輸經(jīng)營的資格；

因而，被掛靠人對(duì)外向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，可理解為被掛靠人就掛靠人的掛靠經(jīng)營行為向第三人承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任，而之所以將該責(zé)任定位為連帶責(zé)任，則是為了保證第三人的權(quán)利得到更為妥善的救濟(jì)。在我國保險(xiǎn)制度還不健全的情況下，連帶責(zé)任所具有的擔(dān)保價(jià)值，有利于充分保護(hù)被侵權(quán)人的合法權(quán)益。而有限連帶責(zé)任的觀點(diǎn)雖表面上遵循了權(quán)利與義務(wù)相一致的原則，但卻在實(shí)質(zhì)上違反了公平原則。

因?yàn)槿魏紊虡I(yè)活動(dòng)都是有風(fēng)險(xiǎn)的，如果被掛靠人只是在所收掛靠費(fèi)（亦稱管理費(fèi)）金額內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，那么對(duì)被掛靠人來說，其根本沒有任何商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不符合商事活動(dòng)的特征。