一、什么是車輛掛靠

（一）、車輛掛靠的定義

車輛掛靠是現(xiàn)階段我國特殊國情下的普遍現(xiàn)象。

常見的車輛掛靠的類型有以下四種：私車公掛（為表述方便，“公”是指法人及其他組織，“私”是指公民個人或者合伙）、私車私掛、公車私掛、公車公掛。

我們常說的掛靠大多就是私車公掛，指由個人或者個人合伙出資購買車輛，為了交通營運過程中的方便或者其他原因，將車輛登記為某個具有運輸經營資質的單位（或者其他個人）名下，以他人的名義進行運營的現(xiàn)象，此為最典型的車輛掛靠現(xiàn)象。

（二）、車輛掛靠存在的問題

車輛掛靠現(xiàn)象是計劃經濟向市場經濟過渡過程中出現(xiàn)的車輛營運和管理不規(guī)范的產物，掛靠人（公民、合伙、法人及其他組織）是車輛的實際所有權人，能夠占有支配車輛，并享有該車的運行利益。被掛靠人（公民、合伙、法人及其他組織）是在機動車登記管理部門登記的車主，是車輛的名義所有權人和法定車主，對車輛具有一定的支配控制權并享有一定的運行利益。

車輛掛靠現(xiàn)象在一定程度上滿足了交通運輸實際的需要，給一些單位、個人帶來了可觀的運輸效益，但也存在著相當多的隱患和問題。近期江西、山西省、山東省、上海市等一些省市相繼出臺了一些規(guī)范和限制車輛掛靠的規(guī)定，規(guī)范目前存在的車輛掛靠管理及相關問題。

車輛掛靠是中國特殊國情下的畸形產物，市場經濟正常要求從事運輸經營要有一定的運輸資質和承擔市場風險能力，但是具有運輸資質的企業(yè)并沒有太多的資金去購買車輛，另一方面一些個人卻是有資金購買車輛卻不具有從事運輸經營的資質，市場經濟又需要一定數(shù)量的具有資質的車輛從事交通運輸，在現(xiàn)代企業(yè)制度沒有形成的情況下三者結合才產生出的一個市場經濟的畸形兒——車輛掛靠。事實上大多數(shù)運輸公司只是些空殼，車輛全部歸掛靠人所有，交通運輸企業(yè)簡直就是一個車輛混合體。全國各地的出租車公司車輛基本都是個人所有，但均要掛靠在出租車公司名下方可從事出租車營運，從事貨物運輸及一些特種車輛經營狀況也是如此。

車輛掛靠是典型的名不符實的違法行為，該現(xiàn)象不僅僅給機動車登記管理工作帶來嚴重不便，同時也給機動車產權的界定增加許多困難，可以說是以合法形式掩飾種種非法目的，給交通運輸安全帶來較大負面影響，尤其是掛靠車輛發(fā)生交通事故造成他人人身傷害及財產損失時，給事故處理帶來相當大的難度，致使受害人受損合法權益不能得到及時充分救濟。

二、機動車被掛靠人承擔什么責任

機動車被掛靠人承擔無限連帶責任。

機動車被掛靠人承擔無限連帶責任的理由有：

（一）、關于被掛靠人責任類型的四種觀點中，直接責任說（也稱為表見代理說）的不足之處是顯而易見的，因為如果掛靠人以被掛靠人的名義與乘客簽訂運輸合同，對于因該合同的違約責任，自應由被掛靠人承擔。而機動車致人損害屬侵權行為，不存在代理的問題，無法適用表見代理。

另外，由于機動車主要掌控權及運營收入大部分歸屬于掛靠人，被掛靠人對機動車雖然有一定支配權但很有限，對機動車的運行利益也只限于其所收取的管理費。因此將掛靠人排除為賠償責任主體是明顯不合理的。

（二）、對于墊付責任說，其缺陷在于既突破了法律規(guī)定，也不利于對受害人的保護。所謂墊付責任，是指侵權行為人致人損害無力承擔損害賠償責任時，為保護受害人的利益，由與侵權行為人有特定關系的人依法承擔先行代為支付賠償金的民事法律責任。墊付責任類似于一般保證責任，即只有債權人對債務人強制執(zhí)行后仍不能償還的。才產生像保證人承擔保證責任一樣由墊付人負墊付責任的結果。

墊付責任適用有兩個條件，一是必須以侵權行為人無力承擔損害賠償責任為條件，

二是墊付責任作為一種特別法定責任，除非有法律、法規(guī)或司法解釋明確規(guī)定此種責任的場合，否則不產生墊付責任的問題。由于掛靠人的經濟條件千差萬別，一概確定由被掛靠人承擔墊付責任可能與當事人的經濟狀況不符，某些情況下反而不利于對受害人的及時保護。

（三）、從擔保責任的理論角度分析，正是由于被掛靠人非法出借運輸經營資格的行為，才使得掛靠人能夠披著合法外衣從事非法的掛靠經營活動，故被掛靠人允許掛靠人掛靠經營的行為，可以理解為被掛靠人對外擔保掛靠人具有運輸經營的資格；

因而，被掛靠人對外向第三人承擔民事責任，可理解為被掛靠人就掛靠人的掛靠經營行為向第三人承擔的擔保責任，而之所以將該責任定位為連帶責任，則是為了保證第三人的權利得到更為妥善的救濟。在我國保險制度還不健全的情況下，連帶責任所具有的擔保價值，有利于充分保護被侵權人的合法權益。而有限連帶責任的觀點雖表面上遵循了權利與義務相一致的原則，但卻在實質上違反了公平原則。

因為任何商業(yè)活動都是有風險的，如果被掛靠人只是在所收掛靠費（亦稱管理費）金額內承擔責任，那么對被掛靠人來說，其根本沒有任何商業(yè)風險，不符合商事活動的特征。