不服交通事故認(rèn)定怎么辦
交警部門在處理道路交通事故,難免由于客觀或主觀原因出現(xiàn)錯判的可能,對于錯誤的認(rèn)定就要有一個糾正的渠道。道路交通安全法實行之前,相對人對道路交通事故責(zé)任認(rèn)定提出異議,可以向上一級交管部門申請復(fù)議。道路交通安全法實行之后,取消了復(fù)議程序,也不屬于法院行政訴訟受案范圍。目前,在救濟途徑的缺失的情況下,碰到此類問題如何解決?下面以交警部門作出交通事故認(rèn)定書為界限,介紹各個階段的救濟途徑。
一、交通事故認(rèn)定書作出之前,依據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第四十四條的規(guī)定,交警部門出具的交通事故認(rèn)定書是根據(jù)檢驗鑒定來做出的,當(dāng)事人對這個檢驗鑒定有一次申請重新檢驗、鑒定的機會。交警部門在接到檢驗鑒定結(jié)論后須在兩日內(nèi)將檢驗鑒定結(jié)論復(fù)印件交給當(dāng)事人,如果當(dāng)事人對檢驗鑒定結(jié)果不服,則可以在接到檢驗鑒定結(jié)論復(fù)印件的三日內(nèi)提出重新檢驗、鑒定的申請。否則交通事故認(rèn)定書一旦作出,交警部門不再進(jìn)行復(fù)議。
二、作出交通事故認(rèn)定之后訴訟之前,交管部門有內(nèi)部糾正的義務(wù)。
《交通事故處理程序規(guī)定》第六十六條:公安機關(guān)督察部門可以依法對公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察處理交通事故工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,依法查處違法違紀(jì)問題。
上級公安機關(guān)交通管理部門對下級交通管理部門處理交通事故工作進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)當(dāng)及時糾正。
三、到了訴訟階段,相對人單獨就交通事故認(rèn)定書的內(nèi)容不服提起訴訟,則不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。
交通事故認(rèn)定書對相對人的權(quán)利義務(wù)未產(chǎn)生實際影響,不屬于直接調(diào)整當(dāng)事人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的具體行政行為。在一般情況下,總是先有交通事故認(rèn)定,然后才有對事故責(zé)任方違章行為的行政處罰和追究刑事責(zé)任。在行政處罰未作出之前,相對人與認(rèn)定之間不具有提起訴訟所必須具備的法律上的利害關(guān)系。因此,當(dāng)事人不能就交通事故認(rèn)定內(nèi)容單獨提起行政訴訟。但是,交通事故認(rèn)定是公安交通管理部門的法定職責(zé)。新道法第七十三條賦予公安交通管理部門認(rèn)定事故責(zé)任的職責(zé),與目前現(xiàn)行有效的道路交通管理方式是一致的。
《交通事故處理程序》第四十五條規(guī)定:“公安交通管理部門經(jīng)過調(diào)查后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用及過錯的嚴(yán)重程度,確定當(dāng)事人的責(zé)任?!钡谒氖鶙l規(guī)定:“公安機關(guān)交通管理部門對經(jīng)過現(xiàn)場勘驗、檢查現(xiàn)場的交通事故應(yīng)當(dāng)自勘查現(xiàn)場之日起十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。交通肇事逃逸的,在查獲交通肇事逃逸人和車輛后十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。對需要進(jìn)行檢驗、鑒定或者重新檢驗、鑒定結(jié)果確定后五日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書”。如果公安交通管理部門接到交通事故報案后,不依照新道法及《道路交通事故處理程序》第四十五條、四十六條、四十七條規(guī)定而明確拒絕作出或者超過規(guī)定期限未能作出交通事故認(rèn)定,則構(gòu)成行政不作為,可能會造成對交通事故責(zé)任缺乏權(quán)威性的認(rèn)定,影響當(dāng)事人對交通事故產(chǎn)生的民事賠償訴訟的處理,影響追究交通肇事犯罪者的刑事責(zé)任。因此,公安機關(guān)交通管理部門不履行交通事故認(rèn)定具有事實上的可訴性,當(dāng)事人可以以不作為為由,向法院起訴,請求責(zé)令公安機關(guān)履行法定職責(zé)。
根據(jù)《交通事故處理程序》規(guī)定,公安機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照行政程序作出交通事故認(rèn)定。其程序有簡易程序和一般程序,應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場勘驗、立案、調(diào)查取證、作出交通事故認(rèn)定書和送達(dá)交通事故認(rèn)定書等到階段。現(xiàn)場勘驗、立案、調(diào)查取證、作出交通事故認(rèn)定書這幾個程序性階段,均可以通過現(xiàn)場圖、現(xiàn)場勘查記錄、立案登記表、相關(guān)證據(jù)表現(xiàn)出來。程序具有獨立于實體之外的價值,程序違法也構(gòu)成行政違法,是對相對人權(quán)利的侵犯,應(yīng)承擔(dān)行政法責(zé)任。如果公安機關(guān)在作出交通事故認(rèn)定的過程中程序違法,則使相對人權(quán)利受到影響,相對人可以以此為由提起撤銷之訴;如果另一方相對人依交通事故認(rèn)定書提起民事訴訟,則法院可以作出不予認(rèn)可的認(rèn)定。
