一、交通事故的范圍

《中華人民共和國道路交通安全法》中對“交通事故”的定義是，車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。其中的“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機(jī)動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故，參照《中華人民共和國道路交通安全法》處理。

也就是說，只要是在道路上和車輛有關(guān)的造成損害后果的事件都是交通事故，但利用交通工具作案或者因當(dāng)事人主觀故意造成的事故不屬于交通事故，例如：利用交通工具殺人或者“碰瓷”案件都不屬于交通事故，應(yīng)當(dāng)屬于刑事案件或者其他治安案件。

二、車輛年檢先交違章罰款符合法律規(guī)定嗎

根據(jù)《道路交通安全法》第13條、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第17條、《機(jī)動車登記規(guī)定》第40條規(guī)定解答如下：

依據(jù)《機(jī)動車登記規(guī)定》第40條規(guī)定，車輛在年審前機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢，所以從這個層面上講公安機(jī)關(guān)交通管理部門的做法是正確的。

但重新審查《道路交通安全法》第13條、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第17條之規(guī)定，處理車輛違法行為不是車輛年審的必要條件，這就存在法律、行政法規(guī)與部委規(guī)章的沖突，根據(jù)上位法優(yōu)于下位法原則，公安機(jī)關(guān)交通管理部門的車輛年檢先交違章罰款是不符合法律規(guī)定的。

機(jī)動車檢驗(yàn)制度就是指對已經(jīng)領(lǐng)取正式號牌和行駛證上路行駛的機(jī)動車輛定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的制度。對機(jī)動車進(jìn)行安全技術(shù)的日常維護(hù)保養(yǎng)，其目的在于檢查機(jī)動車的主要技術(shù)狀況，督促車主加強(qiáng)機(jī)動車的日常維護(hù)保養(yǎng)，使機(jī)動車經(jīng)常處于良好狀態(tài)，保障道路交通活動中的公共安全和預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。針對過去一些機(jī)動車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)時要求提供停車泊位等與機(jī)動車安全技術(shù)性能無關(guān)的證明的情況，《道路交通安全法》第13條專門作了明確的禁止性規(guī)定，即只要參與檢驗(yàn)的機(jī)動車所有人提供了機(jī)動車行駛證和機(jī)動車第三人責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)單，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)就必須對該機(jī)動車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，而不得再要求當(dāng)事人提供其他材料，任何單位不得附加其他條件。

《道路交通安全法》第13條規(guī)定“對登記后上道路行駛的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。對提供機(jī)動車行駛證和機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件。對符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志?！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第17條“已注冊登記的機(jī)動車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)時，機(jī)動車行駛證記載的登記內(nèi)容與該機(jī)動車的有關(guān)情況不符，或者未按照規(guī)定提供機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證的，不予通過檢驗(yàn)?！币簿褪钦f，無論是依據(jù)全國人大常委會制定的法律，還是依據(jù)國務(wù)院制定的行政法規(guī)，機(jī)動車所有人申請檢驗(yàn)合格標(biāo)志，只要提交了行駛證、機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明就應(yīng)當(dāng)發(fā)給機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志，它們都沒有規(guī)定車輛存在交通違法行為未處理作為阻卻車輛年檢的事由。

《機(jī)動車登記規(guī)定》第40條“機(jī)動車涉及道路交通安全違法行為和交通事故未處理完畢的，不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志?！憋@然這一規(guī)定超越了公安部制定部門規(guī)章的立法權(quán)限，并與作為上位法的《道路交通安全法》及其實(shí)施條例相沖突。

相關(guān)法律：1.《道路交通安全法》

第十三條第一款對登記后上道路行駛的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。對提供機(jī)動車行駛證和機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件。對符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

2.《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》

第十七條已注冊登記的機(jī)動車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)時，機(jī)動車行駛證記載的登記內(nèi)容與該機(jī)動車的有關(guān)情況不符，或者未按照規(guī)定提供機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證的，不予通過檢驗(yàn)。

第一百零八條交通警察按照簡易程序當(dāng)場做出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人道路交通安全違法行為的事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)，并將行政處罰決定書當(dāng)場交付被處罰人。

3.《機(jī)動車登記規(guī)定》

第四十條機(jī)動車所有人可以在機(jī)動車檢驗(yàn)有效期滿前三個月內(nèi)向登記地車輛管理所申請檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

申請前，機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。申請時，機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)填寫申請表并提交行駛證、機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。

車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi)，確認(rèn)機(jī)動車，審查提交的證明、憑證，核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。