追逐競駛是《刑法修正案(八)》創(chuàng)設(shè)的一個新概念，在以往的法律法規(guī)中尚未出現(xiàn)。因此，有必要對“追逐競駛”作出明確界定。根據(jù)最高人民法院指導(dǎo)案例32號“張某某、金某危險駕駛案”，機動車駕駛?cè)藛T出于競技、追求刺激、斗氣或者其他動機，在道路上曲折穿行、快速追趕行駛的，屬于“追逐競駛”。

在道路上駕駛機動車追逐競駛，只有情節(jié)惡劣的，才構(gòu)成危險駕駛罪。一般的追逐競駛行為，尚不能認定為犯罪。

根據(jù)最高人民法院指導(dǎo)案例32號“張某某、金某危險駕駛案”，追逐競駛雖未造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，但綜合考慮超過限速、闖紅燈、強行超車、抗拒交通執(zhí)法等嚴重違反道路交通安全法的行為，足以威脅他人生命、財產(chǎn)安全的，屬于危險駕駛罪中“情節(jié)惡劣”的情形。

筆者認為，在道路上駕駛機動車追逐競駛的“情節(jié)惡劣”包括以下情形：

1．飲酒后在道路上駕駛機動車追逐競駛的。

行為人飲食酒精，會使視覺能力變差，運動反射神經(jīng)遲鈍，對外界的反應(yīng)能力及控制能力就會下降，處理緊急情況的能力也隨之下降。行為人為了尋求刺激，飲酒后在道路上駕駛機動車追逐競駛，具有較一般追逐競駛行為更大的社會危害性，對不特定多數(shù)人的生命健康和財產(chǎn)安全具有更為嚴重的危害，應(yīng)當(dāng)認定為“情節(jié)惡劣”。

2．無駕駛資格在道路上駕駛機動車追逐競駛的。

具有機動車駕駛資格是駕駛機動車的前提條件，無機動車駕駛資格的人在道路上駕駛機動車追逐競駛的，比具有駕駛資格的人追逐競駛具有更為具體的危險性，社會危害更大，應(yīng)當(dāng)認定為“情節(jié)惡劣”。從實踐來看，無駕駛資格包括如下情形：未取得機動車駕駛資格的；被吊銷機動車駕駛資格，一定時間內(nèi)不得駕駛機動車的；駕駛準(zhǔn)駕車型以外的機動車的，如持有摩托車駕駛資格的人駕駛汽車。

3．在道路上駕駛非法改裝的機動車追逐競駛的。

非法改裝的機動車，是指擅自改變出廠時的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或特征的機動車，包括改變機動車的動力、燈光、操作、尾氣排放、冷卻、制動、消音、懸掛、方向系統(tǒng)和外觀結(jié)構(gòu)、車胎輪轂等。部分人為了提高車輛的動力，追求更大的驚險、刺激，往往擅自對機動車進行改裝。在道路上駕駛非法改裝的機動車追逐競駛的，往往會達到很高的時速，發(fā)出巨大的噪音，故對其他的交通參與人的危險更大，也嚴重影響公眾的正常生活。因此，此種行為的社會危害性更為明顯，應(yīng)當(dāng)認定為“情節(jié)惡劣”。

4．以超過規(guī)定時速百分之五十的速度駕駛機動車追逐競駛的。

在追逐競駛的過程中，行為人為了追求刺激，往往超過規(guī)定時速行駛。例如，京城名噪一時的“二環(huán)13郎”，就是以每小時150公里的速度，用13分鐘在全長32.7公里的北京二環(huán)路上行駛一圈，其車速超過二環(huán)規(guī)定限速60至80公里/小時將近2倍。這種嚴重超速的追逐競駛行為較之一般的追逐競駛行為，對道路公共安全的危險更為具體，應(yīng)當(dāng)認定為“情節(jié)惡劣”。

5．在車流量大、行人多的道路上追逐競駛的。

如前所述，道路的范圍較為廣泛，追逐競駛在公路、城市道路及其他公眾通行的場所均可進行。但是，在車流量不同的道路上追逐競駛，對公共交通安全的危險程度是不一樣的。例如，鄉(xiāng)村道路或者在深夜追逐競駛，由于道路上車輛和行人較少，難以形成對公共安全的危險，不宜認定為“情節(jié)惡劣”。從實踐來看，由于城市里面的道路路況較好，成為了機動車追逐競駛的主要場所。例如，北京的一些環(huán)路、上海的一些高架路、杭州的跨海灣大橋，成為了追逐競駛者的“天堂”。在這些車流量大的道路上追逐競駛，對公共交通安全的危害大，應(yīng)當(dāng)認定為“情節(jié)惡劣”。

6．多人或者多次追逐競駛的。

從實踐來看，追逐競駛既可能是一對一的形式，即兩個人分別駕駛機動車追逐駕駛；也可以是多人分別駕駛機動車在道路上互相追逐，競相行駛。顯然，多人追逐競駛行為的情節(jié)更為惡劣，而多次追逐競駛的行為也具有更大的社會危害性，故應(yīng)當(dāng)將多人或者多次追逐競駛的行為認定為“情節(jié)惡劣”。

7．追逐競駛引起交通嚴重堵塞或者公共恐慌的。

追逐競駛構(gòu)成的犯罪屬于情節(jié)犯，不以發(fā)生人員傷亡、財產(chǎn)損失等具體后果為要件，但是其引發(fā)的其他后果也可以是判斷“情節(jié)惡劣”的標(biāo)準(zhǔn)之一。例如，一群年輕人為了尋求刺激，在車流量大和行人較多的鬧市區(qū)追逐競駛，引發(fā)交通嚴重堵塞和其他交通參與者恐慌的，應(yīng)當(dāng)認定為“情節(jié)惡劣”。

8．使用偽造、變造或者其他機動車號牌，或者故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機動車號牌的。

有的行為人為了逃避道路交通安全部門的查處，故意使用偽造、變造或者其他機動車號牌，或者故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機動車號牌，意圖逃脫責(zé)任。一旦發(fā)生事故，有關(guān)部門難以查實相關(guān)責(zé)任人。此種情形的社會危害性大，應(yīng)當(dāng)認定為“情節(jié)惡劣”。

9．因追逐駕駛或者飆車受過行政處罰，又在道路上追逐競駛的。

行為人因為追逐競駛或者飆車被查處，并受過行政處罰后，仍不遵守道路安全交通法規(guī)，又在道路上追逐競駛的，主觀惡性較大，應(yīng)當(dāng)認定為“情節(jié)惡劣”。

10．其他應(yīng)當(dāng)認定為情節(jié)惡劣的情形。

司法實踐的情形較為復(fù)雜，難以一一列舉，宜根據(jù)具體情形具體分析。例如，行為人以追逐競駛作為賭博手段的，就較之一般的追逐競駛行為，動機更為惡劣，危害更大，應(yīng)當(dāng)認定為“情節(jié)惡劣”。此外，行為人因追逐駕駛發(fā)生道路交通事故，但尚未構(gòu)成交通肇事罪的，駕駛營運車輛追逐競駛的，這些情形都可以認定為“情節(jié)惡劣”。