案情回顧：無證駕駛無牌摩托出車禍

2004年2月16日，天津市遠達運輸機械廠工人劉某在下班回家途中，與騎自行車的馬某、張某相撞后受傷。交警部門制作的《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》認(rèn)定劉某無駕駛證駕駛無牌照摩托車與他人相撞，違反了《中華人民共和國道路交通管理條例》的有關(guān)規(guī)定，負事故主要責(zé)任。劉某向薊縣勞動和社會保障局提出工傷認(rèn)定申請。勞動和社會保障局認(rèn)定劉某之傷不屬于工傷。劉某不服，向薊縣人民法院提起訴訟。

爭議焦點：劉某之傷是否屬于工傷

經(jīng)開庭審理后，對劉某之傷是否屬于工傷，有三種不同意見。

第一種意見認(rèn)為，劉某之傷應(yīng)屬于工傷。其理由是國務(wù)院頒布的《工傷保險條例》已經(jīng)于2004年1月1日起實施。該條例第14條規(guī)定“職工在上下班途中，受到機動車事故傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。而劉某就是在下班途中受到機動車事故傷害的，無論其在事故中負什么責(zé)任，都應(yīng)認(rèn)定為工傷。

第二種意見是，雖然《工傷保險條例》第14條規(guī)定了“職工在上下班途中，受到機動車事故傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，但該條例第十六條同時對工傷認(rèn)定作出了限制性規(guī)定：“職工有下列情形之一的不得認(rèn)定為工傷或視同為工傷：（一）因犯罪或違反治安管理傷亡的?！痹诖税钢校P(guān)鍵要看劉某所受之傷是否屬違反治安管理傷亡的情況?！吨腥A人民共和國道路交通管理條例》第七十三條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定的行為，除依照中華人民共和國治安管理處罰條例的規(guī)定處罰外，均按本條例的規(guī)定處罰?！?/p>

《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三章（“違反治安管理行為和處罰”中包括違反交通管理的行為）第二十七條第（二）項規(guī)定：“無駕駛證的人、醉酒的人駕駛機動車輛，或者把機動車輛交給無駕駛證的人駕駛的。”本案中劉某所受之傷同時受到以上兩部條例的調(diào)整，交警部門已經(jīng)認(rèn)定劉某無證駕駛無牌照機動車，負事故主要責(zé)任。其違反交通管理的行為也是違反治安管理的行為。故劉某的傷屬于“違反治安管理傷亡”情形，根據(jù)《工傷保險條例》第十六條的規(guī)定，劉某之傷不屬于工傷。

第三種意見認(rèn)為，《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的以外，適用本條例。”《中華人民共和國道路交通安全法》于2004年5月1日起開始實行。道路交通安全法為法律，與治安管理處罰條例相比為特別法。也就是說從2004年5月1日起，已經(jīng)有法律對違反交通管理的行為作出特別規(guī)定，違反交通管理的行為已經(jīng)不再適用治安管理處罰條例。因此，劉某受的傷應(yīng)定為工傷。

律師說法：交通事故工傷如何認(rèn)定

就此案來說，筆者同意第二種意見。

理由是：劉某系下班途中無證駕駛摩托車與他人發(fā)生交通事故而受的傷，其行為違反了道路交通管理的規(guī)定及治安處罰的規(guī)定，屬違反治安管理傷亡的情形。

同時，劉某系2004年2月16日發(fā)生交通事故受的傷，應(yīng)適用當(dāng)時生效的法律法規(guī)。2004年5月1日正式施行的《中華人民共和國道路交通安全法》及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》對劉某所受之傷這一事實無溯及力。

故依據(jù)《工傷保險條例》第十六條的規(guī)定，劉某之傷不屬于工傷。