一、交通事故認(rèn)定行為的性質(zhì)
交通事故認(rèn)定行為是一種具體行政行為。所謂具體行政行為，是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定的對(duì)象，并對(duì)其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響的行為。具體行政行為應(yīng)具備以下構(gòu)成要件：
1、具體行政行為的主體必須是行使國家行政權(quán)的主體。
2、具體行政行為的對(duì)象必須是特定的當(dāng)事人（行政相對(duì)人）。
3、具體行政行為的內(nèi)容必須對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。
交通事故認(rèn)定行為完全符合具體行政行為的要件。首先，《道路交通安全法》第五條規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！惫矙C(jī)關(guān)屬于政府的職能部門，履行一定的行政管理職能，并經(jīng)授權(quán)依法對(duì)交通安全實(shí)施管理，取得了處理交通事故的行政執(zhí)法主體資格。其次，交通事故認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)針對(duì)特定的交通事故并向特定的當(dāng)事人（行政相對(duì)人）而單方面作出的行為。第三、《交通事故認(rèn)定書》一經(jīng)作出，即對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了影響。因此，交通事故認(rèn)定行為是一種具體行政行為
二、不服交通事故鑒定如何救濟(jì)
1、行政救濟(jì)途徑：《交通事故處理工作規(guī)范》第62條：各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)成立由具有交通事故處理高級(jí)資格的交通事故處理專家小組，負(fù)責(zé)交通事故認(rèn)定的審核、復(fù)核工作。上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)承辦單位的交通事故認(rèn)定工作進(jìn)行督察檢查，檢查中或者接群眾投訴經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)“交通事故認(rèn)定書”存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷該“交通事故認(rèn)定書”的決定，由承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)另行制作“交通事故認(rèn)定書”。對(duì)承辦單位拒不執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門決定的，按照《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》予以撤銷或者變更，同時(shí)按照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》進(jìn)行錯(cuò)案追究。
《交通事故處理程序規(guī)定》 第66條： 公安機(jī)關(guān)督察部門可以依法對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察處理交通事故工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，依法查處違法違紀(jì)問題。上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通事故工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
2、司法救濟(jì)途徑：《最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第4條：當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)做出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定，傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。因交通事故認(rèn)定書只是處理交通事故的證據(jù)，在人民法院審理交通事故損害賠償訴訟中，要對(duì)其進(jìn)行當(dāng)庭質(zhì)證，當(dāng)事人可以向法庭說明自己對(duì)認(rèn)定書不服的理由，人民法院根據(jù)查明的事實(shí)可以來決定是否采納交通事故責(zé)任認(rèn)定書的結(jié)論，并有權(quán)決定事故的賠償責(zé)任比例。對(duì)于交通事故認(rèn)定書不服，不可以提起行政復(fù)議和行政訴訟。
《全國人大法工委關(guān)于交通事故責(zé)任認(rèn)定行為是否屬于具體行政行為，可否納入行政訴訟受案范圍的意見》中也明確規(guī)定，交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不是具體行政行為，不能提起行政訴訟。
