一、如何確定監(jiān)護人
《民法通則》第十六條第三款規(guī)定,對擔任未成年人的監(jiān)護人有爭議的,由未成年人父、母的所在單位或者未成年人住所地居民委員會、村民委員會在近親屬中指定?!睹穹ㄍ▌t》第十七條第二款規(guī)定,對擔任無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的監(jiān)護人有爭議的,由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。
這里指的近親屬包括:配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。對有關(guān)單位指定監(jiān)護人不服,或者指定其他近親屬為監(jiān)護人不服的,可以向人民法院起訴。由人民法院按特別程序進行審理,確定監(jiān)護人。人民法院可以將《民法通則》第十六條第二款和第十七條第一款的規(guī)定視為指定監(jiān)護人的順序。前一順序監(jiān)護人無監(jiān)護能力或者對被監(jiān)護人明顯不利的,人民法院可根據(jù)后一順序監(jiān)護人監(jiān)護能力的強弱、行為、品德情況,按照對被監(jiān)護人有利的原則擇優(yōu)確定。這種對擔任監(jiān)護人有爭議的,由有關(guān)部門或人民法院指定監(jiān)護人的做法,在民法上叫做指定監(jiān)護。
二、監(jiān)護人的監(jiān)護職責有哪些
監(jiān)護是監(jiān)護人對被監(jiān)護人的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益依法實行的監(jiān)督和保護。
我國《民法通則》第16條規(guī)定,未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。根據(jù)我國司法解釋,監(jiān)護人的監(jiān)護職責即監(jiān)護的內(nèi)容主要包括對被監(jiān)護人的人身監(jiān)護(保護、照顧和管教)、財產(chǎn)監(jiān)護(管理、保護)以及代理被監(jiān)護人的權(quán)利。(注:參見最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》(試行)(1988年11月20日)第10條。)如果把監(jiān)護人與被監(jiān)護人限定為父母與未成年子女,父母對未成年子女的監(jiān)護關(guān)系實際就是大陸法系國家規(guī)定的父母對未成年子女的親權(quán)關(guān)系。親權(quán)是父母基于其特定身份對未成年子女特有的權(quán)利和義務(wù)(英美法系國家則對此稱為父母對未成年子女的監(jiān)護權(quán))。從現(xiàn)代國外立法看,親權(quán)的內(nèi)容主要包括三個方面:
1、父母對未成年子女人身上的監(jiān)護(保護教養(yǎng)權(quán)、住所決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、子女返還請求權(quán)等);
2、父母對未成年子女財產(chǎn)上的監(jiān)護(子女特有財產(chǎn)的管理、使用、收益及為管理上所必要的處分權(quán));
3、代理未成年子女的權(quán)利
必須指出,親權(quán)不包括親權(quán)人與未成年子女間的扶養(yǎng)與繼承的權(quán)利義務(wù)。因此,如果父母因分居或離婚,一方停止行使對未成年子女的親權(quán),并不意味其停止對未成年子女的扶養(yǎng)、繼承的權(quán)利義務(wù)。
我國《婚姻法》雖未明文直接規(guī)定父母對未成年子女的監(jiān)護權(quán)或親權(quán)的概念,但該法第15條和第17條關(guān)于父母有教育、管教和保護未成年子女的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定,實際上屬父母對未成年子女監(jiān)護權(quán)或親權(quán)的內(nèi)容,它是專為未成年子女的利益而設(shè)的。在教育、管教和保護未成年子女問題上,父母的權(quán)利義務(wù)是平等的。然而如果父母離婚,子女不能同時與父母共同生活,父母將面臨依據(jù)什么原則決定對未成年子女監(jiān)護權(quán)的行使問題。
