一、哪些人能參與離婚調(diào)解
離婚案件適用調(diào)解在程序上、實體上都要求婚姻當(dāng)事人的自愿,婚姻的當(dāng)事人雙方在離婚案件中參與調(diào)解是必然的,除此以外,婚姻當(dāng)事人的父母也可以參加調(diào)解,往往會在調(diào)解中起到?jīng)Q定性影響。
1、婚姻當(dāng)事人是參與調(diào)解的主要主體。從法律上講,婚姻是兩個人的事,是否離婚也是婚姻當(dāng)事人兩個人的事,要對離婚案件進行調(diào)解,婚姻當(dāng)事人接受調(diào)解程序后,自己參與調(diào)解全過程,并清楚的表達自己的意愿是順理成章的。
2、當(dāng)事人的父母是參與調(diào)解的第二主體?!睹袷略V訟法》規(guī)定,在離婚案件的代理中,離婚或者不離婚的意見,只能由當(dāng)事人自己向法院表達,而不能由訴訟代理人代為表達,即使當(dāng)事人對訴訟代理人有特別授權(quán)也不行。這是對“具有人身屬性的意思表示不能代理”的一種強制性規(guī)定,但這一規(guī)定只是針對當(dāng)事人是完全行為能力人的情況。對于當(dāng)事人一方或雙方屬于無民事行為能力人的案件來說,這個規(guī)定是不合時宜的,因為當(dāng)事人本身根本不能進行意思表達,如果不顧客觀存在的法律事實,硬是死搬硬套地由無民事行為能力人來表達是否離婚及其他問題的調(diào)解意見,將不利于案件的審結(jié)。
此外,作為完全民事行為能力人的離婚案件當(dāng)事人在書面表明自己的意愿后,因為客觀原因無法參與調(diào)解現(xiàn)場,要求委托父母代為參與調(diào)解,如因為民事訴訟法的規(guī)定不予以準許,將給當(dāng)事人增加訴訟成本。筆者認為,應(yīng)該允許婚姻當(dāng)事人的父母在兩種情況下作為主體參與離婚案件的調(diào)解:一是在婚姻當(dāng)事人一方或雙方都屬于無民事行為能力人情況下,父母可以無條件的參與離婚案件的調(diào)解;二是在婚姻一方或雙方當(dāng)事人不便參與調(diào)解,通過書面表達意見并委托父母代為辦理的情況,父母們可以在受委托的前提下全程參與調(diào)解。
二、法院的離婚調(diào)解程序是怎樣的
在法院進行離婚調(diào)解的時候,需要遵循什么樣的規(guī)定呢?法院離婚調(diào)解的程序是怎樣的呢?
1、關(guān)于答辯期內(nèi)調(diào)解的規(guī)定
根據(jù)《關(guān)于調(diào)解工作的規(guī)定》,人民法院對受理的第一審、第二審和再審民事案件,可以在答辯期滿后、裁判作出前進行調(diào)解,在征得當(dāng)事人各方同意后,人民法院可以在答辯期滿前進行調(diào)解。在實踐中,特別是在審理離婚案件中,有些法院常在答辯期為滿前向雙方當(dāng)事人送達開庭通知,在開庭前組織調(diào)解。此時,若律師準備工作不充分,建議可書面向法院申請答辯期,不予調(diào)解,以避免倉促上陣,出現(xiàn)失誤。若已準備充分,或調(diào)解有利于案件進程,可予出庭調(diào)解。
2、主持或參與調(diào)解主體的規(guī)定
根據(jù)《關(guān)于調(diào)解工作的規(guī)定》,結(jié)合《民事訴訟法》第八十七條的規(guī)定,人民法院可以邀請與當(dāng)事人有特定關(guān)系或者與案件有一定聯(lián)系的企業(yè)事業(yè)單λ、社會團體或者其他組織,和具有專門知識、特定社會經(jīng)驗、與當(dāng)事人有特定關(guān)系并有利于促成調(diào)解的個人協(xié)助調(diào)解工作。經(jīng)各方當(dāng)事人同意,人民法院可以委托前款規(guī)定的單 λ或者個人對案件進行調(diào)解,達成調(diào)解協(xié)議后,人民法院應(yīng)予以確認。
根據(jù)《關(guān)于調(diào)解工作的規(guī)定》,有些地區(qū)的法院在離婚案件中,設(shè)置了訴前調(diào)解程序,在立案前,或在法院組織開庭之前,請一些具有相關(guān)資歷的人民調(diào)解員進行調(diào)解,這對于促成和解協(xié)議起到了積極的作用。但律師應(yīng)注意,以上人民調(diào)解員訴前調(diào)解程序是可以選擇的,而非必須的。因此,是否選擇以上調(diào)解程序,根據(jù)自身案情掌握。
3、關(guān)于調(diào)解的方案與內(nèi)容
調(diào)解與庭審不同,調(diào)解方案可由調(diào)解人員提出,也可由當(dāng)事人自行提出,并且,調(diào)解方案內(nèi)容可以超過訴訟請求。雙方當(dāng)事人也可以約定一方不履行協(xié)議應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但不允許約定一方不履行協(xié)議,另一方可以請求人民法院對案件作出裁決的條款內(nèi)容。根據(jù)《關(guān)于調(diào)解工作的規(guī)定》第十四條,當(dāng)事人不能對訴訟費用如何承擔(dān)達成協(xié)議的,不影響調(diào)解協(xié)議的效力,人民法院可以直接決定當(dāng)事人承擔(dān)訴訟費用的比例,并將決定計入調(diào)解書。
4、關(guān)于調(diào)解協(xié)議書
與判決書不同,調(diào)解書可以約定一方提供擔(dān)保或案外人同意為當(dāng)事人提供擔(dān)保,法院可以在調(diào)解書中列明擔(dān)保人,并交調(diào)解書送交擔(dān)保人。
根據(jù)《關(guān)于調(diào)解工作的規(guī)定》第十三條的規(guī)定當(dāng)事人各方同意在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章后生效,經(jīng)人民法院審查確認后,應(yīng)當(dāng)記入筆錄或者將協(xié)議附卷,并由當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后即具有法律效力。當(dāng)事人請求制作調(diào)解書的,人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書送交當(dāng)事人。當(dāng)事人拒收調(diào)解書的,不影響調(diào)解協(xié)議的效力,一方不履行調(diào)解協(xié)議的,另一方可持調(diào)解意向書向人民法院申請執(zhí)行。
