一、未成年人的監(jiān)護(hù)如何確定

公民的人身權(quán)利受法律保護(hù)。我國法律規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人，未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：

（一）、祖父母、外祖父母；

（二）、兄、姐；

（三）、關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。

現(xiàn)實(shí)生活中，未成年人的父親死亡后，未成年人的祖父母與未成年人的母親之間有時(shí)會就未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)問題發(fā)生爭議。

根據(jù)法律規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的法定監(jiān)護(hù)人，只有未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，才由有監(jiān)護(hù)能力的祖父母、外祖父母擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

二、未成年人違法監(jiān)護(hù)人有責(zé)任嗎

在處理不滿14周歲的人或者精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的問題時(shí)，還要注意一個(gè)問題，就是要正確認(rèn)識和評價(jià)行為人人的責(zé)任。

我國的行政處罰法沒有規(guī)定對于被監(jiān)護(hù)人的違法行為，監(jiān)護(hù)人有行政責(zé)任。

只是規(guī)定了被監(jiān)護(hù)人實(shí)施了違法行為，在行政機(jī)關(guān)決定不予處罰后，監(jiān)護(hù)人有義務(wù)對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育并加強(qiáng)管理。之所以這樣規(guī)定，是出于以下考慮：實(shí)施行政處罰必須貫徹誰違法，誰承擔(dān)責(zé)任的原則。

因此，對于被監(jiān)護(hù)人實(shí)施的違法行為，盡管有可能與監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人教育、管理不嚴(yán)有關(guān)，也不能讓監(jiān)護(hù)人代其受過，因?yàn)槲幢M到監(jiān)護(hù)職責(zé)與違法行為是兩個(gè)法律范疇的問題，不能簡單的規(guī)定行政處罰，否則，不符合“罪責(zé)自負(fù)”的原則。

我國的監(jiān)護(hù)制度是建立在民事法律基礎(chǔ)上的，監(jiān)護(hù)制度首先是為了保護(hù)無人和限制民事行為能力人的合法權(quán)益，通過監(jiān)護(hù)人代理被監(jiān)護(hù)人參與民事活動，彌補(bǔ)被監(jiān)護(hù)人能力的不足；其次是為了約束被監(jiān)護(hù)人的行為，防止被監(jiān)護(hù)人實(shí)施不法行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。

從這個(gè)角度上，我國民事法律規(guī)范對監(jiān)護(hù)人不履行作出了應(yīng)當(dāng)?shù)囊?guī)定，同時(shí)還規(guī)定人院也可以根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的利害關(guān)系人或者有關(guān)單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護(hù)的資格。這在一定程度上已對監(jiān)護(hù)人的義務(wù)作出了規(guī)定，同時(shí)也規(guī)定了對不合格的監(jiān)護(hù)人可以剝奪其監(jiān)護(hù)人資格。

實(shí)踐中，這種民事上的制裁應(yīng)當(dāng)說是行之有效的。如果因被監(jiān)護(hù)人作出的違法行為，就對監(jiān)護(hù)人給予行政處罰，這種“連坐”的辦法是不足取的，并不能達(dá)到糾正違法行為，教育當(dāng)事人自覺守法的目的，違背了我們建立監(jiān)護(hù)制度的初衷。

根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，如果不滿14歲的未成年人或者無責(zé)任能力的精神病人實(shí)施了違法行為，首先應(yīng)當(dāng)要求監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)對被監(jiān)護(hù)人的管理和教育。

如果被監(jiān)護(hù)人的違法行為的確是由于監(jiān)護(hù)人的疏忽造成的，也不能對監(jiān)護(hù)人實(shí)施行政處罰，只能采取對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行說服教育的方法，提高監(jiān)護(hù)人對未成年人或者精神病人進(jìn)行監(jiān)護(hù)的責(zé)任心；

其次對于被監(jiān)護(hù)人實(shí)施違法行為給他人造成損害，根據(jù)民法通則規(guī)定，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，對受害人給以適當(dāng)賠償；

同時(shí)對于不合格的監(jiān)護(hù)人根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的利害關(guān)系人或者有關(guān)單位的申請，人民法院也可以依法撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格。

至于有的監(jiān)護(hù)人利用被監(jiān)護(hù)進(jìn)行違法活動，如攜帶違禁品，行政機(jī)關(guān)作出的沒收決定，并不是對被監(jiān)護(hù)人作出的行政處罰決定，而是對監(jiān)護(hù)人作出的處罰。