一、什么是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的特點(diǎn)：

1.征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象。征收對(duì)象應(yīng)當(dāng)是不符合我國(guó)生育政策超計(jì)劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第18條的規(guī)定，我國(guó)的生育政策是國(guó)家規(guī)定基本原則，具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的，因此，這里的超計(jì)劃生育子女的人，就是指違反了本省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。

2.征收的數(shù)額。《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和被征收公民的收入差異，沒(méi)有明確規(guī)定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收數(shù)額，而是規(guī)定“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法，由國(guó)務(wù)院制定”。 2002年8月2日，國(guó)務(wù)院根據(jù)該法的授權(quán)出臺(tái)了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收問(wèn)題作出了進(jìn)一步具體的規(guī)定，但是對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)也只是作出了一個(gè)原則規(guī)定，仍然沒(méi)有作出十分具體的規(guī)定。

3.征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的性質(zhì)。應(yīng)當(dāng)明確其不是一種行政處罰，而是一項(xiàng)行政性收費(fèi)。一些干部、群眾之所以在這個(gè)問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不明確，主要是因?yàn)槲覀冊(cè)趯?duì)待超生者采取經(jīng)濟(jì)制裁上有一個(gè)變化過(guò)程?？梢哉f(shuō)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是從過(guò)去的計(jì)劃外生育費(fèi)演變而來(lái)的。

二、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收程序怎么進(jìn)行

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定機(jī)關(guān)是縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門。受縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處也可在委托權(quán)限內(nèi)，以縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門的名義作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定的。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序是：

1、調(diào)查取證

征收機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民有違法生育嫌疑的，必須進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。征收機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

對(duì)當(dāng)事人不符合規(guī)定生育的調(diào)查取證可從以下搜集證據(jù)材料：

（1）小孩的戶籍申報(bào)證明；

（2）小孩的出生醫(yī)學(xué)證明或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生兒報(bào)告單等證明材料；

（3）小孩的預(yù)防免疫或疾病的登記證明；

（4）育婦的近期生育史的檢查鑒定；

（5）小孩與當(dāng)事人的親子鑒定；

（6）小孩與當(dāng)事人的合影照片；

（7）服務(wù)所或醫(yī)院男、女結(jié)扎等檔案材料；

（8）其他書(shū)證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、音像資料等。

以上證據(jù)材料均要在作出“征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書(shū)”之前搜集到位。

2、告知權(quán)利

調(diào)查終結(jié)，征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查。征收機(jī)關(guān)在作出征收決定前，應(yīng)以書(shū)面形式向當(dāng)事人告知作出征收決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯（當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)利的除外）。征收機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

3、作出決定

確有違法生育行為的，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門對(duì)當(dāng)事人作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。征收機(jī)關(guān)決定對(duì)當(dāng)事人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)制作征收決定書(shū)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)必須蓋有縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門的印章，并載明下列事項(xiàng)：（1）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡和地址；（2）違法生育的事實(shí)和證據(jù)；（3）對(duì)當(dāng)事人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法律依據(jù)和征收數(shù)額；（4）代收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的金融機(jī)構(gòu)名稱和繳納期限；（5）不服征收決定申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；（6）作出征收決定的縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門名稱和作出決定日期。

4、送達(dá)決定書(shū)

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后交會(huì)男女雙方當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將征收決定書(shū)分別送達(dá)男女當(dāng)事人。送達(dá)征收決定書(shū)應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)回證。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)自送達(dá)之日起發(fā)生法律效力。

5、執(zhí)行決定書(shū)

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在征收決定書(shū)送達(dá)后30日內(nèi)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，申請(qǐng)延期或者分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門同意，可以延期或者分期繳納。

當(dāng)事人逾期不履行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。