一、什么是社會撫養(yǎng)費

社會撫養(yǎng)費是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。社會撫養(yǎng)費屬于行政性收費，具有補償性和強制性的特點。2002年8月2日，國務(wù)院經(jīng)國務(wù)院令第357號公布了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，對征收社會撫養(yǎng)費問題作出了規(guī)定。2012年4月，《人民日報》對陜西省計生委調(diào)查田亮夫婦生二胎的報道，引發(fā)了民眾對社會撫養(yǎng)費的熱議，據(jù)悉每年全國31個內(nèi)陸省市總征收規(guī)模超過200億，但其去向不明。

二、社會撫養(yǎng)費的征收程序是什么

（一）立案

經(jīng)群眾舉報或人口計生部門發(fā)現(xiàn)違法生育或非法收養(yǎng)的，應(yīng)當即刻立案，填寫立案報告。主管領(lǐng)導審批并指定2個以上具有行政執(zhí)法資格的工作人員進行調(diào)查。

（二）調(diào)查取證

1、調(diào)查人員對被調(diào)查人的違法生育或非法收養(yǎng)事實進行調(diào)查取證，形成證據(jù)鏈，確認違法生育或非法收養(yǎng)事實。對取得一定證據(jù)證明當事人違法生育的，但當事人拒不承認的，經(jīng)縣級人口計生部門集體研究同意，可書面責令當事人在限期內(nèi)作出親子鑒定。

2、確定被調(diào)查人違法生育或非法收養(yǎng)的事實后，對其雙方上年度收入進行調(diào)查取證。

（三）提出征收標準建議

填寫《征收社會撫養(yǎng)費審批表》，提出征收標準的建議?？h級人口計生部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處征收社會撫養(yǎng)費的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當由分管領(lǐng)導牽頭，與計生辦工作人員集體研究，提出建議征收倍數(shù)，報縣級人口計生部門決定。沒有委托的，由案件承辦人員提出建議。

（四）審批

縣級人口計生部門成立“社會撫養(yǎng)費征收標準審批領(lǐng)導小組”，主要負責人任組長，分管政法工作的領(lǐng)導和紀檢組長任副組長，法規(guī)股長和工作人員為組員。

擬按照2至3倍標準征收社會撫養(yǎng)費的，由縣級人口計生部門分管領(lǐng)導審批，報主要負責人同意后，在《征收社會撫養(yǎng)費審批表》上簽署意見、簽名并加蓋人口計生部門印章；擬按照4至6倍以上標準征收社會撫養(yǎng)費的，由“社會撫養(yǎng)費征收標準審批領(lǐng)導小組”集體研究決定后（有會議記錄），組長在《征收社會撫養(yǎng)費審批表》上簽署意見、簽名并加蓋人口計生部門印章。

（五）備案

按4倍以上標準征收社會撫養(yǎng)費的，《征收社會撫養(yǎng)費審批表》復印件報市級人口計生部門備案，具體由政策法規(guī)機構(gòu)受理。市級人口計生部門應(yīng)當對縣級人口計生部門作出的征收決定的合法性和合理性進行審查，認為征收決定違反有關(guān)規(guī)定或者畸輕畸重的，應(yīng)當責令縣級人口計生部門重新作出征收決定。