一、社會撫養(yǎng)費征收標準是什么?
依據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第18條:國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,鼓勵公民晚婚晚育,提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。第四十一條:不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民,應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。
(一)符合再生育一個子女的條件未取得生育證生育的,按照上年度總收入的百分之三十征收。征收社會撫養(yǎng)費后補辦生育證;
(二)違法多生育一個子女的,按照上年度總收入的二至六倍征收,其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的,按照六至八倍征收;每再多生育一個子女的,依次增加三倍征收。
符合結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記懷孕第一個子女的,應當在子女出生前補辦結(jié)婚登記和生育證。非婚生育和非法收養(yǎng)子女的,依子女數(shù)量按本條前款第(二)項規(guī)定標準征收社會撫養(yǎng)費。
本條所稱總收入,按違法生育者或者違法收養(yǎng)者的雙方實際收入計算??h級人民政府人口和計劃生育行政部門調(diào)查違法生育者或者違法收養(yǎng)者實際收入需要稅務、公安、統(tǒng)計、勞動保障、房產(chǎn)、價格等有關部門協(xié)助的,有關部門應當予以協(xié)助。農(nóng)村居民的實際收入低于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入,城市居民的實際收入低于本市、縣上年度人均可支配收入的,農(nóng)村居民以本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入計算,城市居民以本市、縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算。
以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標準,結(jié)合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié),確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設與計劃生育有關的收費項目,提高社會撫養(yǎng)費征收標準。
二、社會撫養(yǎng)費的性質(zhì)是什么?
1、征收對象
征收對象應當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第18條的規(guī)定,我國的生育政策是國家規(guī)定基本原則,具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的,因此,這里的超計劃生育子女的人,就是指違反了本省、自治區(qū)、直轄市計劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。需要指出的是,在該法出臺之前,一些省、市在工作實踐中除了對超計劃生育的公民征收社會撫養(yǎng)費外,對于符合規(guī)定條件經(jīng)批準生育二胎的公民也征收一定的費用,叫做“社會補償費”,征收數(shù)額少于違法生育的公民,一般為300元至800元不等。該法出臺以后,征收對象應當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的公民,因此,對符合法定條件生育二胎的公民不應再征收社會撫養(yǎng)費。
2、征收數(shù)額
《中華人民共和國人口與計劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展水平和被征收公民的收入差異,沒有明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費的具體征收數(shù)額,而是規(guī)定“社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法,由國務院制定”。 2002年8月2日,國務院根據(jù)該法的授權(quán)出臺了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》,對社會撫養(yǎng)費征收問題作出了進一步具體的規(guī)定,但是對于社會撫養(yǎng)費征收的標準也只是作出了一個原則規(guī)定,仍然沒有作出十分具體的規(guī)定。
《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第3條第2款規(guī)定,“社會撫養(yǎng)費的征收標準,分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為計征的參考基本標準,結(jié)合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié),確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?!?/p>
3、所屬性質(zhì)
所屬性質(zhì)應當明確其不是一種行政處罰,而是一項行政性收費。一些干部、群眾之所以在這個問題上認識不明確,主要是因為我們在對待超生者采取經(jīng)濟制裁上有一個變化過程??梢哉f社會撫養(yǎng)費是從過去的計劃外生育費演變而來的。
在開展計劃生育工作之初,各地對超計劃生育的人多是給予罰款處罰,1994年以后,一些地方認識到,計劃生育是倡導性義務,對超計劃生育不適宜給以行政處罰,因此,陸續(xù)將罰款改為了收費,1996年《行政處罰法》出臺后,進一步明確對于超計劃生育的不得給予罰款,但可以征收“計劃外生育費”。2000年3月,中央8號文件明確規(guī)定實行征收社會撫養(yǎng)費征收制度。同年,財政部、國家計生委聯(lián)合下發(fā)文件,要求各地將“計劃外生育費”改為“社會撫養(yǎng)費”。本法規(guī)定的社會撫養(yǎng)費是一項行政性收費,不是處罰,但具有一定的補償和強制作用。因此該條第2款規(guī)定,“未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應當繳納的社會撫養(yǎng)費的,自欠繳之日起,按照國家有關規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。”
以上即是對社會撫養(yǎng)費征收標準是什么,社會撫養(yǎng)費的性質(zhì)是什么的詳細解答。
設置社會撫養(yǎng)費的目的在于運用經(jīng)濟制約手段,達到規(guī)范生育行為、抑制人口過快增長、有計劃的開發(fā)、利用社會資源的調(diào)節(jié)作用,最終減輕人口對經(jīng)濟社會發(fā)展、資源利用的環(huán)境保護的壓力。特別是社會撫養(yǎng)費的征收標準,根據(jù)不同地域經(jīng)濟發(fā)達程度的不同,需要承擔的數(shù)額也是千差萬別的,類似的問題您還需要請教專業(yè)的婚姻家庭律師,他們是行家里手,能夠為您提供及時的法律幫助。
