目前,法院在處理婚姻家庭案件當中,在立案、送達、調(diào)查取證、財產(chǎn)保全、對夫妻感情是否破裂標準的把握、婚外情證據(jù)的證明標準的把握、共同財產(chǎn)的判斷等方面存在一些問題,筆者僅以自己辦案中所碰到情況為基礎(chǔ)略談一下個人看法:
一、法院任意增加立案條件,立案難。
1、有的法院要求原告必須親自到場方能立案。 對此,法院可能考慮婚姻案件當事人之間身份特殊而提出的,目的可能在于避免起訴非本人意愿的情況出現(xiàn)。但此舉與民事訴訟法確立的訴訟代理人制度不符。當事人之所以請律師,除了律師的專業(yè)性外,也有“省心省力”的原因,立案是代理律師最基本的法律服務(wù)階段,現(xiàn)在法院要求當事人才能立案,既給律師工作帶來影響,也給當事人帶來不便,有違“兩便原則”,應(yīng)予更正。
2、有的法院要求原告提供雙方或者被告在法院轄區(qū)居住的證明或者附加其他條件。法院的這種要求,似為應(yīng)對當前人員流動量大、有的不在戶籍所在地居住、以及法院案件多有審理壓力等情況而作出的不成文規(guī)定。筆者認為,對于不在戶籍所在地起訴的這樣要求有它的合法性、合理性,但是,當原告提供戶籍登記或者身份證信息的,不應(yīng)再要求其出具證明。眾所周知,現(xiàn)在民政部門辦理結(jié)婚、離婚已經(jīng)不要求雙方提供單位、社區(qū)證明了,這種作法一是便捷,二是尊重個人婚姻方面的隱私,根本上是對公民權(quán)利的保障。法院這樣要求,顯然與社會“潮流”相背。我們經(jīng)常碰到這樣的情況,社區(qū)一聽是離婚,怕承擔責任堅決不給開具證明,造成當事人無法立案。筆者因為社區(qū)的一紙證明難求,不得不向各級法院領(lǐng)導(dǎo)反映,最終雖立案成功,但頗有壓力,緊張得狠,生怕遭到拒絕。而對于在轄區(qū)內(nèi)有住房、有租房協(xié)議、有臨時居住證或有勞動合同的情況,筆者也建議法院盡量不要要求當事人提供社區(qū)證明。原因在于:一是這些基本材料基本能證明其居住的情況,其次,因為其戶籍不在所居住社區(qū),更難取得社區(qū)證明。法院可能會認為若對方提出管轄權(quán)異議,會給法院帶來麻煩,“下不來臺”。事實上,若出現(xiàn)這種情況,法院可以采取駁回或者移轉(zhuǎn)其他法院的辦法來處理,雖然法院的工作可能會有所增加,但方便了人民群眾訴訟,也是法院服務(wù)人民的具體體現(xiàn)。
3、涉外離婚立案難。在原告為中國人,被告為外國人且在外國居住、或中國人在外國居住的案件,國內(nèi)一方在國內(nèi)起訴時,有的基層法院以有涉外因素為由不予立案,告知原告需要到中級法院立案,而到了中級法院,中級法院稱依法應(yīng)由基層法院辦理。當筆者請求其內(nèi)部協(xié)調(diào)時,遭到拒絕。立案無門,只好無功而返。還有一種情況是:有的法院要求提供被告一方在所在國的中國使領(lǐng)館的證明材料。這更沒有任何道理,若是外國人委托需要提供是法定標準,但是中國人國內(nèi)委托,為何要提供領(lǐng)館證明呢?難道國內(nèi)的原告需要親自到國外去辦理這樣一低證明嗎?說實話,即使去了,也會讓使領(lǐng)館哭笑不得,因為他們從來就沒有開展這樣的業(yè)務(wù)。
4、還有一種情況是,法院要求當事人先回社區(qū)調(diào)解,調(diào)解不成后再來法院立案。這種情況雖不失為是一種創(chuàng)新,但是,據(jù)筆者了解事實效果并不好,還給當事人立案帶來困難。有的是不希望調(diào)解,有的是認為回社區(qū)“丟人”,有的是根本沒有調(diào)解的可能才訴至法院的,所以,當事人對法院的這種作法很不滿,有的甚至在立案庭破口大罵,情緒十分激動。筆者認為,創(chuàng)新雖好,仍應(yīng)考慮現(xiàn)實可行性和在法律規(guī)定內(nèi)行事,應(yīng)嚴格按民事訴訟法第一百零八條規(guī)定辦理。
二、對“特別”人員送達難
送達難問題在找不到對方和對方是外籍人員時表現(xiàn)尤為突出。還有個別的是拒收法律文書的情況。對于拒收的可以依法缺席處理。對于找不到對方的和外籍人員的情況,就當前法律規(guī)定看,處理起來相當麻煩。找不到的,如需公告,法院會要求原告提供對方失蹤或者不在當?shù)鼐幼∫荒晗侣洳幻鞯淖C據(jù),而對于普通公民來說,這個證明是相當“難搞”的,社區(qū)怕?lián)熑尾还?,而派出所也同樣拒絕出具。當然,我們也可以考慮報案,但是,一來公安是否立案,二來立案后也會拖延二年至三年的時間才有可能有結(jié)論。而對于外籍人員,因?qū)偕嫱庖蛩胤ㄔ禾幚砥饋砀由髦?,送達更是難上加難,對此各基層法院要求不一,有的郵寄,有的送中法、高法處理,標準不一讓當事人無所適從。很多都是國內(nèi)的女方起訴,期限太長,給我國公民工作、生活帶來不小影響,涉外送達問題亟待解決。
三、調(diào)查取證難
由于我國法律賦予律師的取證權(quán)在現(xiàn)實中非常有限,為了調(diào)取共同財產(chǎn)等證據(jù)只能申請法院進行,而法院工作繁忙、人員有限,有的法官怕麻煩,有的是不同意調(diào)取,有的是調(diào)查不深入調(diào)取不成功,有的是調(diào)大不調(diào)小,這些多少都會給當事人的權(quán)益造成一些影響。更有的法院,對于限制調(diào)查對方銀行帳戶信息。筆者親歷某法院以所調(diào)證據(jù)雖與本案有關(guān)聯(lián),但是因為牽涉第三人“利益”或“隱私”而不同意調(diào)取。筆者認為,只要證據(jù)與本案有關(guān)聯(lián),當事人無法調(diào)取的,法院有責任依當事人申請調(diào)取。
四、財產(chǎn)保全提供擔保問題
由于夫妻人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系的特殊性,筆者認為,通常情況下,當一方提出財產(chǎn)保全時,不必提供相應(yīng)擔保。因為,所保全的財產(chǎn)為共同所有,一方要求查封時,事實上已方財產(chǎn)也被法院“控制”了,其本人部分完全可以作為對方部分的擔保,達到了與法定擔保同樣的效果,從而不會造成風險。當然,在涉及經(jīng)營、流動性質(zhì)的財產(chǎn)實施保全時要嚴格依據(jù)民事訴訟法辦。筆者經(jīng)歷沈陽地區(qū)兩個基層法院的不同作法:一個是沈河區(qū)人民法院,他們在了解當事人情況后主動向當事人和代理人表示不用提供擔保,并且行動較為迅速,效果較好。另一個是和平區(qū)人民法院,雖經(jīng)代理人書面陳述理由,仍要求提供擔保,否則不予保全。后來,當事人不得不找來三對夫妻,帶著身份證、戶口本、結(jié)婚證、房產(chǎn)證來到法院來辦理擔保手續(xù)。后來此案調(diào)解成功,法院又一一解的封。在財產(chǎn)保全方面,若典型的全職太太自己手里沒有財權(quán),親屬朋友也難幫上忙的話,她們將無法提供擔保,在此種情況下若法院不同意保全,將造成財產(chǎn)可能被對方轉(zhuǎn)移,最終造成嚴重后果。
五、夫妻感情破裂標準掌握過嚴
當前司法實踐中,對于一方堅持不離原告不能提出法定事由的情況,法院一般判決駁回起訴。原告只能半年后另行起訴。通常情況下,這樣做既可給雙方緩和時機,同時也有利于社會穩(wěn)定。但是,對于與外籍人員通過婚介在之前不相識的情況下結(jié)婚,事實上分居在不同國家的情況;以及雙方矛盾沖突達到不能調(diào)和的程度時(雙方父母親人有相互打罵行為,敵對情緒嚴重等),應(yīng)當考慮婚姻基礎(chǔ),沒有和好可能的現(xiàn)實情況,依法判決離婚。以免在不判決離婚后,給當事人帶來長達近一年的痛苦,若是涉外則時間會更長。因此,在落實法律規(guī)定和最高人民法院司法解釋的基礎(chǔ)上,應(yīng)當全面考察當事人雙方的具體情況,準確把握標準,客觀斷案。
六、婚外情證明標準任意性大
隨著社會的發(fā)展,人們交往聯(lián)系方式的改變,婚外情現(xiàn)角有增無減。當前法院在認定是否婚外情方面十分慎重,但出現(xiàn)了另一個極端,就是能不認定的就不認定。對于證明標準把握的相當“嚴格”。這樣處理,可能在客觀有利于社會穩(wěn)定。但是,對于證據(jù)達到法定概然性標準的,能認定的應(yīng)予認定。這樣,一方面對于無過錯方是個安慰,同時也是對有過錯方的“懲罰”。這樣的判決看似“無情”,實則更合法更讓人信服,更讓人相信法律的公正,帶來的是更深層次的社會穩(wěn)定。
七、共同財產(chǎn)判斷有法不依
通常情況下,法院在判斷婚后共同財產(chǎn)的性質(zhì)上已經(jīng)相當準確。隨著新司法解釋的發(fā)布,裁判標準進一步統(tǒng)一。但是,在婚后一方父母未明確只贈與給一方財產(chǎn)時,法院在認定是共同財產(chǎn)還是個人財產(chǎn)性質(zhì)時,還存在誤區(qū)。
筆者希望,以上問題能早日得到解決,俗話說寧拆一座廟不毀一樁婚,但是,對于深陷婚姻感情旋渦的人們,方便及時、客觀公正的“毀婚”,何嘗不是一種關(guān)愛。
