孩子是國家的未來,民族的希望,保證我們的下一代能夠健康成長,維護未成年人的合法權益是婚姻法的基本原則之一。而在父母離婚時,明確規(guī)定對子女撫養(yǎng)費的承擔、承擔的數(shù)額、期限、給付辦法正是對未成年子女合法權利的有力保障。父母在離婚后,應盡可能地不降低子女的生活水準,保障其必要的生活費與教育費用,這是使子女能夠健康成長的基本條件。離婚后的父母子女關系不變,雙方均享有撫養(yǎng)、教育子女的權利與義務,但由于撫養(yǎng)方式的變化,不直接撫養(yǎng)子女的一方即通過給付子女撫養(yǎng)費、教育費的方式行使其權利,而這也是其法定的義務,必須履行。
(一)離婚后,一方撫養(yǎng)的子女,另一方應承擔必要的生活費和教育費的一部或全部。
另一方應負擔必要的生活費和教育費的一部或全部是指不隨子女共同生活的一方應給付撫養(yǎng)費和教育費。依據(jù)《婚姻法》第36條第2款的規(guī)定,父母對子女都有撫養(yǎng)教育的權利和義務,撫養(yǎng)費由父母雙方負擔。本條第1款的規(guī)定與第36條第2款的規(guī)定是完全一致的。但是,因為父母離婚后一方與子女共同生活而另一方不與子女共同生活,所以父母雙方負擔撫養(yǎng)費的方式也就不盡相同。與子女共同生活的一方可直接供給食宿,而不與子女共同生活的另一方就需要供給金錢或生活物品。子女隨母方生活時,父方應負擔必要的生活費和教育費,子女隨父方生活時,母方也應負擔必要的生活費和教育費。這是我國男女公民社會和家庭地位平等的反映。
(二)另一方負擔費用的多少和期限的長短,由雙方協(xié)議;協(xié)議不成時,由人民法院判決。
另一方負擔費用的多少是指具體的數(shù)額。但應注意的是,這里所謂的撫養(yǎng)費既包括金錢,也包括生活用品。期限的長短是指負擔子女的撫養(yǎng)費到何時為止。由雙方協(xié)議是指由父母雙方協(xié)商一致。協(xié)議可以在人民法院調解過程中進行,也可以在其他時間地點進行。協(xié)議的內容應記載在離婚調解書上。但調解要堅持自愿合法的原則,要求人民法院對當事人的協(xié)議內容進行必要的審查,以確保子女的利益得到保障。
協(xié)議不成時由人民法院判決是指在夫妻雙方就另一方應負擔費用的多少和期限的長短無法達成協(xié)議時,由人民法院依據(jù)保護兒童合法權益的原則結合夫妻雙方的經(jīng)濟情況作出判決。
確定子女撫養(yǎng)費的數(shù)額可根據(jù)子女的實際需要、父母雙方的負擔能力和當?shù)氐膶嶋H生活水平綜合考慮。由于婚姻法對子女教育費的數(shù)額未作任何確定性的規(guī)定,造成了執(zhí)法過程中的某些不確定性。最高人民法院1993年11月在《關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》中對這一問題作出了司法解釋(詳見相關規(guī)定)。
子女撫養(yǎng)費的給付期限一般至子女18周歲為止,有特殊情況的例外。子女撫養(yǎng)費應定期給付。所謂定期給付,是指可按月、按季度、按年給付或按收獲季節(jié)給付。有條件的也可一次性給付。根據(jù)當事人的具體情況,可給付金錢和實物。離婚時,應將子女撫養(yǎng)費的數(shù)額、給付的期限和方法,在離婚調解書或判決書中明確規(guī)定。
(三)關于子女生活費和教育費的協(xié)議或判決,不妨礙子女在必要時向父母任何一方提出超過協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求。
該項規(guī)定是指人民法院制作的調解書或判決書所確定的另一方負擔費用的數(shù)額不足以保障子女生活、教育的情況下,子女可以要求另一方增加給付合理的數(shù)額。它既包括調整父母雙方分擔的比例,也包括絕對增加父母一方給付的數(shù)額。合理要求是指既能滿足子女的生活、教育的需要,又不超過另一方的經(jīng)濟條件。這種要求既可以向一方父母或其所在單位或有關部門提出,也可以直接向人民法院提起訴訟。離婚后,由于父母一方或子女的情況發(fā)生變化,可另行起訴,要求變更。子女撫養(yǎng)費的變更包括增加、減少或免除。
當出現(xiàn)原定撫養(yǎng)費數(shù)額不足以維持當?shù)貙嶋H生活水平,子女患病、上學使其實際需要已超過原定數(shù)額,或非直接撫養(yǎng)方收入明顯增加等情況時,子女要求增加撫養(yǎng)費,而父或母又有給付能力的,應考慮予以增加。
