公房，是在特定的歷史條件下出現(xiàn)的一種產(chǎn)物，是指當(dāng)事人只享有使用權(quán)或承租權(quán)而沒有所有權(quán)的房屋，雖然隨著這幾年房改政策的實施，公房數(shù)量已經(jīng)減少了很多，但是由于中原因，仍然還有相當(dāng)數(shù)量的公房還沒有實施房改或者是正在房改，因此，在為數(shù)眾多的離婚案件中，就不可避免地涉及這類公房權(quán)益的分割，由于公房承租人僅有房屋的使用權(quán)，不享有房屋的產(chǎn)權(quán)。因此，在離婚時，法院只會判決使用權(quán)的歸屬，不涉及房屋的產(chǎn)權(quán)的問題。

一、根據(jù)現(xiàn)有法律和司法解釋的精神，可以以結(jié)婚的時間為節(jié)點將公房的承租權(quán)的分割如為如下三類：

(1)一方在婚前取得了公房承租權(quán)，離婚對承租權(quán)仍歸一方享有，另一方無權(quán)分割;

(2)雙方在婚前各自取得了公房承租權(quán)，婚后合并調(diào)換房屋的，承租權(quán)歸雙方享有，離婚時雙方都有權(quán)分割;

(3)一方或者雙方在婚后取得房屋承租權(quán)，承租權(quán)歸雙方所有，離婚時雙方都有權(quán)分割。

二、離婚時承租房的使用權(quán)如何處理？

對于上述雙方均可承租的公房，法院在處置公房的使用權(quán)時，一般適用《婚姻法》解釋二對于產(chǎn)權(quán)房的處理方式，具體方法是：

(1)雙方均主張公房承租權(quán)并且同意競價取得的，應(yīng)采用競價方式由出價高者得，并給予對方相應(yīng)的補償;

(2)一方主張公房承租權(quán)的，由法院委托評估機構(gòu)對該房在拆遷情況下承租人將可獲得的補償款進行評估，取得房屋承租權(quán)的一方應(yīng)當(dāng)按照評估價的一半為標(biāo)準(zhǔn)給予對方相應(yīng)的補償;

(3)雙方均不主張承租權(quán)的，經(jīng)征得產(chǎn)權(quán)單位同意，且雙方均提出申請的，則可以拍賣公房的承租權(quán)，就所得價款進行處理;

(4)雙方均不主張公房承租權(quán)的，產(chǎn)權(quán)單位也不同意將承租權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方的，則可按照實際情況及照顧子女和女方權(quán)益的原則判決由一方使用，由該方按照評估機構(gòu)的評估價的一半為標(biāo)準(zhǔn)向另一方作出補償。