一、什么是“公房”

公房也稱公有住房，它是指由國家以及國有企業(yè)、事業(yè)單位投資興建、銷售的住宅，在住宅未出售之前歸國家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分為兩大類：一類是可售公有住房，一類是不可售公有住房，上述兩類房均為使用權(quán)。隨著我國城市住房建設(shè)進(jìn)程的深化，絕大多數(shù)公房已經(jīng)經(jīng)過房改變成了產(chǎn)權(quán)房。但仍有小部分公房所有權(quán)并未出售，因此，有必要在這里探討一下承租公房使用權(quán)在離婚時(shí)的分割。

公房使用者不具有產(chǎn)權(quán)，只有使用權(quán)。因此，夫妻在離婚時(shí)，法院只會(huì)判決使用權(quán)的歸屬，而不會(huì)涉及房屋產(chǎn)權(quán)問題。

二、公房使用權(quán)在離婚時(shí)如何處理和分割

最高人民法院在1996年2月5日發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》的司法解釋，專門對法院在審理離婚案件中，分割承租公房使用權(quán)的問題做了相關(guān)規(guī)定。但是，自從2001年新修訂的《婚姻法》實(shí)施后，最高人民法院下發(fā)了兩個(gè)關(guān)于適用《婚姻法》的司法解釋，特別是《婚姻法司法解釋（二〉》，對于婚前財(cái)產(chǎn)婚后轉(zhuǎn)化進(jìn)行了廢除，因此，最高人民法院原《最高人民法院關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若十問題的解答》中的部分條款與新法相抵觸，應(yīng)當(dāng)歸于無效。處理離婚時(shí)的公房承租權(quán)時(shí)，可根據(jù)“具體情況、具體分析”原則，分以下幾種情況由法院酌情處理：

1、婚前取得承租權(quán)的情況。

由于一方在婚前已取得房屋的承租權(quán)，因此，無論婚姻關(guān)系存續(xù)幾年，或5年，或10年，或20年，房屋均應(yīng)歸該方享有。對此，《婚姻法司法解釋（一〉》第十九條有明確規(guī)定“婚姻法第十八條規(guī)定為夫妻一方所有的財(cái)產(chǎn)，不因婚姻關(guān)系的延續(xù)而轉(zhuǎn)化為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

2、婚前一方承租的本單位的房屋，離婚時(shí)，雙方均為本單位職工的，房屋如何分割

婚前一方即已取得公房承租權(quán)，離婚時(shí)，雙方均為本單位職工的，由于這一情況的發(fā)生只涉及到雙方身份關(guān)系的變更，因此，不影響公房承租權(quán)的歸屬，即這一情況下，承租權(quán)仍歸該一方享有。

3、一方婚前借款取得承租權(quán)，婚后夫妻共同償還借款的房屋。

這種情況下，該房承租權(quán)仍應(yīng)歸該一方享有。如果這種情況下判令承租權(quán)由雙方共同享有，則勢必產(chǎn)生這樣一些問題：即如果一方在婚前已償還了借款的大部分，如為99%婚后償還的余額只是一小部分，如為1%，在此情況下，判令承租權(quán)歸雙方享有，對原享有承租權(quán)的一方公平何在呢？因此，律師認(rèn)為，在此情況下，把承租權(quán)判令由原享有的一方享有，并判令由該方按照婚后共同償還借款數(shù)額的一半給予另一方補(bǔ)償，是符合現(xiàn)行法律規(guī)定且比較合理的一種處置方式。

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