一、離婚案件管轄權(quán)如何確定

依據(jù)《民事訴訟法》第二十三條第一款第(二)項的規(guī)定：對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟，由原告住所地法院管轄。說明對于被告下落不明的案件可以突破依被告住所地管轄的原則，由原告所在地管轄。離婚案件也不例外，一方提起離婚，只要被告下落不明，就可在原告所在地提起離婚之訴。但對于“被告下落不明”的界定，法律既未規(guī)定相應(yīng)的適用條件，也未規(guī)定確認“下落不明”的部門，在具體案件的處理中，所采取的證明方式多種多樣，主要有以下幾種情形：1、一方親戚或雙方親戚，包括父母所出具的書面證明材料;2、原、被告所居住的村委會或居委會所出具的證明;3、地方派出所所出具的證明;4、被告單位所出具的證明。對于這些證明的采納，筆者認為不能一概而論，要分別加以區(qū)分，首先，親戚及父母的證明因個人情感因素較多，容易存有私心，不宜采納;其次，對于單位出具的證明，因單位與被告是工作關(guān)系，無能力得知工作時間之外被告的去向，且被告可以選擇單位工作，對其證明也不宜采納;最后，對派出所和村(居)委會的證明，因兩個基層組織與被告的居住、生活最為緊密，有能力獲知被告的去向，且無個人情感因素，對其證明的效力，可以相信。所以，在立案審查階段，原告在所在地法院起訴離婚時，筆者建議必須要提供派出所或村(居)委會證明被告下落不明的材料才能受理。

二、離婚應(yīng)訴材料如何送達

《民事訴訟法》規(guī)定的送達方式有：直接送達、委托和郵寄送達、留置送達、轉(zhuǎn)交送達和公告送達。由于該類案件的被告下落不明，正常采取的方式只有公告送達。但因婚姻案件的特殊性，筆者認為不能千篇一律的采取公告送達，應(yīng)在公告送達之前，與被告的近親屬取得相應(yīng)的聯(lián)系，如果在本地，可以上門談話;如果在外地，可以電話聯(lián)系，也可以郵寄送達。如果被告的近親屬知道原告提起離婚訴訟后，既不接受應(yīng)訴材料，又不通知原告參加訴訟，應(yīng)當(dāng)立刻進行公告送達。具體案件的處理中，往往在與被告近親屬聯(lián)系后，被告有出現(xiàn)的可能，這樣既可以查明事實，依法調(diào)解或者判決，又可以節(jié)省訴訟資源，減少當(dāng)事人的訟累。