一、如何變更旅游合同

在旅游合同旅游未開始前，旅游合同中的內(nèi)容可以更改，合同雙方當(dāng)事人都有權(quán)利變更合同內(nèi)容。

1、旅游開始前，旅客的任意變更權(quán)。

旅游開始前，旅客得變更由第三人參加旅游。法律之所以賦予旅客在旅游開始前享有任意解除權(quán)，主要是因?yàn)槁糜魏贤穆男斜仨氂梢环疆?dāng)事人親身參加，如旅客因自己一方之事由（如健康、工作或家庭等原因）不能參加，則會(huì)被視為受領(lǐng)遲延；即便雙方在合同中預(yù)先約定有解除權(quán)，旅客也要為解除權(quán)的行使付出一定數(shù)目的解約金，旅客實(shí)際上也承擔(dān)了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。而旅行社與旅客之間基于旅游合同產(chǎn)生的債務(wù)原則上并無(wú)屬人性，旅客依照旅游合同享有的債權(quán)在旅游開始前應(yīng)認(rèn)為原則上可自由讓與。為了在一定程度上減輕旅客的風(fēng)險(xiǎn)，法律允許其在旅游開始前享有任意變更權(quán)。此變更可以依照當(dāng)事人的意思認(rèn)定其為債務(wù)的承擔(dān)或者主體變更之債之更改。旅客的任意變更權(quán)應(yīng)予保障，但是也不能因旅客變更而使旅行社承受不利益。旅行業(yè)者可因下列理由對(duì)該第三人的參加提出異議：第一，該第三人不具備旅游的個(gè)別要求；第二，該第三人參加旅游違反法律規(guī)定或者行政機(jī)關(guān)命令（如限制出境等）。

2、旅游業(yè)者的變更權(quán)

（1）合同的轉(zhuǎn)讓

旅游業(yè)者不能轉(zhuǎn)讓旅游業(yè)務(wù)，否則會(huì)導(dǎo)致旅游實(shí)踐中將旅游業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)賣的現(xiàn)象增加，而轉(zhuǎn)賣人必會(huì)從轉(zhuǎn)賣中盡可能獲益，以致于實(shí)際履行旅游合同所規(guī)定義務(wù)的旅游業(yè)者得到的報(bào)酬劇減，而導(dǎo)致旅游服務(wù)質(zhì)量的低劣。在實(shí)踐中，這種現(xiàn)象屢見不鮮。我國(guó)的《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第44條規(guī)定，旅行社因不能成團(tuán)，將已簽約的旅客轉(zhuǎn)讓給其他旅行社出團(tuán)時(shí)，須征得旅游者書面同意。

旅游業(yè)者將其當(dāng)事人地位轉(zhuǎn)讓給第三人，發(fā)生合同承擔(dān)的法律后果，即原旅游業(yè)者經(jīng)旅客同意后與第三人訂立合同承擔(dān)合同后脫離原合同關(guān)系，旅游合同的當(dāng)事人變?yōu)槁每团c第三人。旅行社未經(jīng)旅客同意而與第三人簽定的轉(zhuǎn)讓合同，依我國(guó)合同法第84條關(guān)于合同債務(wù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，僅在旅行社與第三人之間發(fā)生效力，不能對(duì)旅客發(fā)生法律效力，原合同當(dāng)事人的地位也不會(huì)發(fā)生改變。第三人可加入合同參與履行，但不能成為一方當(dāng)事人。

此處旅客的同意，立法例中一般規(guī)定為書面同意，目的在于強(qiáng)化旅客權(quán)利，方便舉證。我認(rèn)為，如旅客僅以口頭表示同意，也應(yīng)認(rèn)定為發(fā)生法律效力，否則將有縱容旅客一方出爾反爾，違反誠(chéng)實(shí)信用之嫌。

（2）合同內(nèi)容的變更

旅游開始后，旅游業(yè)者應(yīng)當(dāng)依約而為給付，不得任意變更旅游項(xiàng)目。旅游營(yíng)業(yè)人非有不得已之事由，不得變更旅游內(nèi)容。所謂“不得已之事由”，是指合同成立后所發(fā)生的不可歸責(zé)于旅游業(yè)者的事由導(dǎo)致履行不能，主要包括不可抗力和其他不可歸責(zé)于旅游業(yè)者導(dǎo)致履行不能的事由，包括因自然災(zāi)害、交通、軍事管制等原因而導(dǎo)致的履行不能，如山洪爆發(fā)沖毀道路、意外火災(zāi)之發(fā)生導(dǎo)致預(yù)定旅館不能居住等均可認(rèn)定為不可歸責(zé)于旅游業(yè)者的不得已之事由。

旅游業(yè)者因不得已之事由而變更合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得旅客之同意。由于旅游合同的團(tuán)體性特征，旅游業(yè)者就一項(xiàng)變更欲征得所有旅客的一致同意幾乎不大可能。因此，此處的同意應(yīng)當(dāng)解釋為過(guò)半數(shù)的旅客的同意。

因旅游業(yè)者變更旅游內(nèi)容而增加的費(fèi)用，由旅行社負(fù)擔(dān)，不得向旅客收取，以免發(fā)生旅行社巧立名目，收取旅客費(fèi)用。但因變更而減少的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)退還給旅客，但就此變更表示不同意的旅客，可以行使解除權(quán)。

二、何時(shí)可以認(rèn)定為情勢(shì)變更

由于情勢(shì)變更原則是基于維護(hù)社會(huì)實(shí)質(zhì)正義的衡平立場(chǎng)，允許法律凌駕于合同當(dāng)事人的自主意識(shí)之上，出于防止合同當(dāng)事人因締約時(shí)所無(wú)法預(yù)料且無(wú)法控制的社會(huì)變故，而獲取不當(dāng)利益或遭受意外損失的明顯違反一般公正觀念的情況發(fā)生，主動(dòng)介入和干預(yù)合同關(guān)系。因此，法律對(duì)情勢(shì)變更原則的適用規(guī)定了嚴(yán)格的條件。

第一，情勢(shì)變更是訂約時(shí)當(dāng)事人不可預(yù)見的。如果訂約時(shí)當(dāng)事人預(yù)見將來(lái)要發(fā)生某種情勢(shì)變更，而當(dāng)事人仍以現(xiàn)在的客觀情況為基礎(chǔ)訂約的，表明該當(dāng)事人愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而無(wú)理由主張情勢(shì)變更。如果當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)預(yù)見將要發(fā)生情勢(shì)變更而未預(yù)見，說(shuō)明其主觀上具有過(guò)錯(cuò)，也不應(yīng)適用情勢(shì)變更原則，但對(duì)于有些發(fā)生幾率很低的情況，如飛機(jī)失事，盡管當(dāng)事人訂約時(shí)會(huì)預(yù)見到這些情況可能發(fā)生，但仍應(yīng)作為情勢(shì)變更對(duì)待。如果合同雙方當(dāng)事人之間，一方預(yù)見而另一方?jīng)]有預(yù)見，則應(yīng)區(qū)分善意與惡意等不同情況，對(duì)善意的沒有預(yù)見的當(dāng)事人應(yīng)允許其主張情勢(shì)變更。

第二，情勢(shì)變更事實(shí)的出現(xiàn)不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人。不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人是指當(dāng)事人對(duì)情勢(shì)的變更無(wú)法預(yù)見和控制，雙方當(dāng)事人對(duì)于情勢(shì)變更事實(shí)的出現(xiàn)在主觀上沒有過(guò)錯(cuò)。如國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、全球性或區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)或金融動(dòng)蕩等。如果情勢(shì)變更可歸責(zé)于當(dāng)事人，則當(dāng)事人自應(yīng)負(fù)擔(dān)其風(fēng)險(xiǎn)或承擔(dān)違約責(zé)任，不發(fā)生適用情勢(shì)變更原則問(wèn)題，至于不可歸責(zé)于當(dāng)事人的情勢(shì)變更的范圍，既包括不可抗力，也包括意外事件和其它非當(dāng)事人所能預(yù)見的事件。

第三，因情勢(shì)變更使原合同的履行。情勢(shì)變更發(fā)生后，通常造成了當(dāng)事人之間的利益失衡。如果繼續(xù)按原合同規(guī)定履行義務(wù)，將會(huì)對(duì)當(dāng)事人明顯有失公平，從而會(huì)違背。在理解顯失公平時(shí)應(yīng)當(dāng)注意三點(diǎn)：其一，顯失公平的出現(xiàn)必須是因情勢(shì)變更產(chǎn)生的，而不是因其它原因造成的。其二，合同履行顯失公平是指雙方當(dāng)事人利益嚴(yán)重失衡，表現(xiàn)為履行過(guò)于艱難或必須付出高昂的代價(jià)。如果情勢(shì)變更對(duì)雙方當(dāng)事人之間的利益關(guān)系影響輕微，則不應(yīng)主張適用。其三，決定公平與否的時(shí)間應(yīng)以債務(wù)人履行債務(wù)的時(shí)間為準(zhǔn)，而不能以其它任何時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)。

第四，必須有情勢(shì)變更的客觀事實(shí)。這種客觀事實(shí)的出現(xiàn)和存在是適用情勢(shì)變更原則的前提。這種客觀事實(shí)是指合同訂立時(shí)作為該合同賴以成立的基礎(chǔ)的客觀情況發(fā)生了異常變動(dòng)。該變動(dòng)既可以是交易或經(jīng)濟(jì)情況的變化，也可以是非經(jīng)濟(jì)事實(shí)的變化，如發(fā)生了不可抗力或意外事件，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，貨幣嚴(yán)重貶值、價(jià)格大幅度上漲等。在實(shí)踐中判斷情勢(shì)是否發(fā)生變更，應(yīng)以法律行為基礎(chǔ)是否喪失、當(dāng)事人目的能否實(shí)現(xiàn)、是否造成對(duì)價(jià)關(guān)系障礙等因素為具體標(biāo)準(zhǔn)。

第五，情勢(shì)變更必須發(fā)生在合同成立后履行終止前。這項(xiàng)原則確立的目的在于對(duì)合同關(guān)系建立基礎(chǔ)發(fā)生異變而給合同當(dāng)事人造成的不公平處境予以法律救濟(jì)。如果情勢(shì)變更的事實(shí)在訂約以前發(fā)生，則合同是在已發(fā)生變化了的客觀情況的基礎(chǔ)上訂立的，無(wú)適用情勢(shì)變更原則的必要。如果在訂約時(shí)已發(fā)生情勢(shì)變更，受不利影響的當(dāng)事人仍以變化前的客觀情況為基礎(chǔ)訂約，則表明其自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與不利后果，對(duì)其沒有必要加以保護(hù)。此時(shí)若受不利影響的當(dāng)事人確實(shí)不知已發(fā)生的情勢(shì)變更，則可依重大誤解制度加以解決。如果在合同履行完畢以后發(fā)生情勢(shì)變更，則因合同關(guān)系已不存在，對(duì)雙方的利益不產(chǎn)生任何影響，也就沒有必要適用情勢(shì)變更原則。但是，如果債務(wù)人遲延履行債務(wù)，并在遲延期內(nèi)發(fā)生情勢(shì)變更，從制裁違約債務(wù)人的角度出發(fā)，應(yīng)不許其以情勢(shì)變更原則主張免責(zé)。如果合同訂立后履行終止前發(fā)生情勢(shì)變更，當(dāng)事人確不知情或者知情而未主張，為盡快穩(wěn)定法律關(guān)系，只要當(dāng)事人如約履行合同并致其效力消滅，也不應(yīng)再允許情勢(shì)變更原則的適用。

需要指出的是，適用情勢(shì)變更必須以當(dāng)事人主張情勢(shì)變更為前提，因?yàn)槠淠康脑谟谙贤男羞^(guò)程中出現(xiàn)的當(dāng)事人之間利益不平衡狀態(tài)，對(duì)因情勢(shì)變更而承受利益損失的當(dāng)事人提供法律救濟(jì)。當(dāng)事人援用此項(xiàng)原則救濟(jì)自身權(quán)利的方式，是按照一定的程序主張解除合同或變更合同。對(duì)當(dāng)事人提出的主張法院是否采納，世界各國(guó)法律的規(guī)定不盡相同。我國(guó)學(xué)者認(rèn)為，情勢(shì)變更只是合同變更或解除的酌定條件，亦即發(fā)生情勢(shì)變更后是否變更或解除合同，應(yīng)由法官依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則自由裁量。