一、什么是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物買賣或者建設(shè)工程發(fā)包與承包時通常采用的競爭交易方式。

所謂的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)工程的發(fā)包人作為招標(biāo)方采用適當(dāng)?shù)姆绞?，發(fā)布擬建工程的有關(guān)信息，如工程的內(nèi)容和主要的技術(shù)條件，對承包人的資質(zhì)要求等，但不標(biāo)明工程的造價(jià)，通過這些行為表明發(fā)包人將選擇符合條件的承包人與之訂立建設(shè)工程合同的意向，由各有意承包該工程項(xiàng)目的承包人作為投標(biāo)方向招標(biāo)方提出自己的工程報(bào)價(jià)和其他承包條件，參加投標(biāo)競爭，經(jīng)招標(biāo)方對各投標(biāo)方的報(bào)價(jià)和其他條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與之簽訂建設(shè)工程合同的活動。

二、如何理解招標(biāo)投標(biāo)

采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包與承包，其最顯著的特征是將競爭機(jī)制引入建設(shè)工程的發(fā)包與承包活動之中，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下通過行政手段向建筑企業(yè)分配建設(shè)任務(wù)，或者與采用“一對一”談判的辦法進(jìn)行的建設(shè)工程的發(fā)包與承包相比，具有明顯的優(yōu)越性，這主要表現(xiàn)在以下兩個法律特征：

第一，招標(biāo)方通過對各投標(biāo)競爭者的報(bào)價(jià)和其他條件進(jìn)行綜合比較，從中選擇報(bào)價(jià)低、技術(shù)力量強(qiáng)、質(zhì)量保障體系可靠、具有良好信譽(yù)的承包人作為中標(biāo)者，與之簽訂建設(shè)工程合同，這顯然有利于保證工程質(zhì)量、縮短工期、降低工程造價(jià)、提高投資效益；

第二，招標(biāo)投標(biāo)活動要求依照法定程序公開進(jìn)行，有利于堵住建設(shè)工程發(fā)包與承包活動中行賄受賄等腐敗和不正當(dāng)競爭行為的“黑洞”。

正因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)具有明顯的優(yōu)越性，符合市場競爭的要求，也就成為我國建設(shè)工程發(fā)包與承包活動中應(yīng)當(dāng)大力推廣的主要方式，尤其是對于使用國有資金建設(shè)的工程項(xiàng)目。因此在建筑法中就明確規(guī)定了建筑工程應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的才可以直接發(fā)包。因此根據(jù)建筑法和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，工程建設(shè)需要采取招標(biāo)投標(biāo)的方式訂立合同的，當(dāng)事人必須采用招標(biāo)投標(biāo)方式。法律沒有規(guī)定的，發(fā)包人也可以采取招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包。