一、什么是建設工程優(yōu)先受償權
建設工程優(yōu)先受償權是指承包人對于建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款享有優(yōu)先受償?shù)臋嗬?。所謂優(yōu)先受償權,指的是某種特殊債權的效力優(yōu)先于一般的債權,能在一般債權之前先得到滿足。
二、建設工程優(yōu)先受償權的構成條件有哪些
根據(jù)合同法和最高法院司法解釋的規(guī)定,工程價款優(yōu)先受償權的構成須具備如下條件:
(一)建設工程已經(jīng)竣工,并驗收合格,而發(fā)包人未支付工程款。有人認為,建筑工程是否竣工不應影響承包人法定抵押權的行使,由于建設工程合同的價款多為分期支付,如發(fā)包人在工期中的任一期付款遲延都可令承包人行使法定抵押權,對發(fā)包人過于不利。再者,未竣工工程的變現(xiàn)能力低,如因該條規(guī)定出現(xiàn)大量的在建工程進人市場流通的情況,對社會經(jīng)濟發(fā)展將極為不利。筆者認為,最高法院司法解釋明確規(guī)定,行使優(yōu)先權的期限為6個月,自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算,也就是說,如果工程尚未竣工并經(jīng)驗收合格,承包人難以行使優(yōu)先權。再結合建設工程司法解釋第3條、第16條的規(guī)定來看,工程質量不合格的情況下,承包人無權要求發(fā)包人支付工程款,因此,將工程竣工并經(jīng)驗收合格作為承包人行使優(yōu)先權的條件是合理的。
(二)優(yōu)先受償權是基于建設工程合同而存在的。廣義上的建設工程合同,包括建設工程施工合同、建設工程設計合同、建設工程勘察合同,其中設計合同與勘察合同的履行結果僅體現(xiàn)為設計成果與勘察成果,并不是工程本身,不屬第286條規(guī)定的“工程”范疇,因此只有建設工程施工合同的承包人才可行使這一權利。當然,如是建設工程總承包合同,只要其中包括了工程施工的內容,合同的履行可得出“工程”這一財產(chǎn),則總承包人當可行使該權利,而承包人行使該權利時求償?shù)膬热葑钥砂偝邪贤性O計一部分與勘察部分的債權。
(三)承包人需履行催告義務。對發(fā)包人未依約支付價款義務的行為,承包人并不能徑行行使該權利,應在進行催告并給予發(fā)包人合理履行期限之后才能行使該權利。催告的方式不限,合理期限應根據(jù)合同的具體情況進行判斷、
(四)工程屬可折價、拍賣的性質。有學者主張不可折價、拍賣的工程包括法律上的禁止流通物,包括公有物與公用物,前者如國家機關辦公的房屋建筑物及軍事設施,后者如公共道路、橋梁、機場、港口、公共圖書館、公共博物館等。筆者認為,公有物與公用物是否均屬法律上的禁止流通物頗值得討論。前述列舉的幾種物均是從其規(guī)劃功能的角度考慮,但建設工程作為不動產(chǎn),其使用權與所有權是可以分離的,公有物與公用物并非均屬禁止流通物,只能解釋為部分屬禁止流通物,而大部分事實上屬限制流通物,即其流通以不能影響其使用功能為前提。基本上,可依法進人市場并可帶來收益的公有物與公用物如機場、道路、公共圖書館等均可在不影響其在功能上具有市場價值,屬也可折價或拍賣之列。只有依照法律規(guī)定或依其性質不能產(chǎn)生收益的公有物與公用物才不可折價、拍賣,如城市公共綠化、市政工程等。