一、什么是招投標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)是目前我國國內(nèi)建筑市場中較為常見的一種締約方式，是商品經(jīng)濟高度發(fā)達的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟的一種競爭機制，具有科學(xué)性、效益性、公開性、公平性等優(yōu)點。

招標(biāo)投標(biāo)是一種國際上普遍運用的、有組織的市場交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買賣方式。在這種方式采購中，買方（招標(biāo)人）通過事先公開的采購要求，吸引眾多的賣方（投標(biāo)人）平等參與競爭，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟和法律等方面專家對眾多的投標(biāo)人進行綜合評審，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。其實質(zhì)是買方窮其辦法選擇賣方的過程。

二、哪些工程建設(shè)必須采用招投標(biāo)方式

工程建設(shè)必須采取招投標(biāo)的方式，主要有：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目。

煤炭、石油、天然氣等能源項目，鐵路、公路、管道、水運等交通項目，郵政、電信樞紐等郵電電訊項目灌溉、水利樞紐等水利項目，道路、橋梁、地鐵等城市設(shè)施項目，生態(tài)環(huán)境保護項目，供水、供電等市政工程項目，科學(xué)教育文化等項目，衛(wèi)生、社會福利等項目，等等。大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目必須采取招標(biāo)的方式，首先是根據(jù)項目的性質(zhì)確有定的，直接關(guān)系到社會公共利益和公共安全，因此，不論其建設(shè)資金來源如何，即使是私人投資的，也必須進行招標(biāo)。

（二）全部或部分使用國有資金或國家融資的項目。

1、使用各種級政府的財政預(yù)算資金的項目；

2、使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金（如鐵路建設(shè)基金、公路建設(shè)基金、三峽工程建設(shè)基金等）的項目；

3、使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目；

4、使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

5、使用國家對外借款或擔(dān)保所籌資金的項目；

6、使用國家政策性貸款的項目；

7、國家主體融資的項目。