一、什么是中小企業(yè)融資租賃

（一）中小企業(yè)融資租賃方式

中小企業(yè)融資租賃方式的多樣化是租賃產(chǎn)品創(chuàng)新的一個(gè)重要手段?！督鹑谧赓U公司管理辦法》和《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》規(guī)定的租賃方式，就包括直接租賃、轉(zhuǎn)租賃、回租賃、杠桿租賃、委托租賃、聯(lián)合租賃等等。實(shí)踐中，還有各種不同租賃方式的結(jié)合。在審理不同中小企業(yè)融資租賃方式下的糾紛案件時(shí)，人民法院不僅對(duì)采榷金融租賃公司管理辦法》和《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》中規(guī)定的以租賃方式進(jìn)行的中小企業(yè)融資租賃交易予以承認(rèn)，而對(duì)于當(dāng)事人之間約定的、不違反國(guó)家禁止性規(guī)范的、具有創(chuàng)新性的租賃方式不會(huì)輕易否定其效力。

（二）中小企業(yè)融資租賃物的種類

《中華人民共和國(guó)合同法》在涉及中小企業(yè)融資租賃物件時(shí)，統(tǒng)一使用了租賃物的稱謂，沒(méi)有對(duì)租賃物給出一個(gè)清晰的概念和限定，而將這個(gè)問(wèn)題留給了中小企業(yè)融資租賃的實(shí)務(wù)、監(jiān)管和司法部門去解決?！督鹑谧赓U公司管理辦法》采取概括的方式規(guī)定：“適用于中小企業(yè)融資租賃交易的租賃物為固定資產(chǎn)”。

《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》采取列舉的方式，規(guī)定租賃物包括“國(guó)內(nèi)外各種先進(jìn)或適用的生產(chǎn)設(shè)備、通信設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、科研設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、工程機(jī)械、交通工具（包括飛機(jī)、汽車、船舶）等機(jī)械設(shè)備及其附帶技術(shù)”。比較兩個(gè)《辦法》可以看出，對(duì)租賃物的種類認(rèn)識(shí)有所不同，固定資產(chǎn)包括了不動(dòng)產(chǎn)，不包括無(wú)形的技術(shù)在內(nèi)；而附帶技術(shù)則包含了具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)形資產(chǎn)，如軟件等。

二、如何認(rèn)定中小企業(yè)融資租賃合同的效力

當(dāng)前，可能對(duì)中小企業(yè)融資租賃合同效力產(chǎn)生影響的，有以下幾個(gè)較為突出的因素：出租人是否具有從事中小企業(yè)融資租賃經(jīng)營(yíng)資格的審查。

對(duì)從事中小企業(yè)融資租賃經(jīng)營(yíng)資格的審查，是我國(guó)對(duì)中小企業(yè)融資租賃業(yè)的特殊要求所決定的。由于經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)不僅僅是從事租賃，還包括其他金融業(yè)務(wù)、國(guó)際貿(mào)易等，因此，國(guó)家對(duì)這類企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格控制，未經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，其他企業(yè)不得以中小企業(yè)融資租賃作為常業(yè)經(jīng)營(yíng)。否則，即應(yīng)認(rèn)定所簽訂的中小企業(yè)融資租賃合同無(wú)效。

首先應(yīng)當(dāng)肯定的是，中小企業(yè)融資租賃是一項(xiàng)金融業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的資格必須得到金融監(jiān)管部門的許可。1998年7月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》第四條規(guī)定：“本辦法所稱非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，是指未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，擅自從事的下列活動(dòng)：1、非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款；2、未經(jīng)依法批準(zhǔn)，以任何名義向社會(huì)不特定對(duì)象進(jìn)行的非法集資；3、非法發(fā)放貸款、辦理結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金拆借、信托投資、金融租賃、中小企業(yè)融資擔(dān)保、外匯買賣；4、中國(guó)人民銀行認(rèn)定的其他非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)”。顯然，此規(guī)定將金融租賃作為必須經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)的金融業(yè)務(wù)。

《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二條第三款規(guī)定：“對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的金中小企業(yè)融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司以及經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本法對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定”。此條款并未以投資主體作為區(qū)分是否由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)。

同樣，如果由人民銀行（現(xiàn)由銀監(jiān)會(huì)）批準(zhǔn)設(shè)立的金融租賃公司吸收外資的話，僅由銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)是不夠的，還需由商務(wù)部對(duì)中外合資、合作企業(yè)的資格進(jìn)行審批。中國(guó)人民銀行1994年發(fā)布的《金融機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》也將金融租賃列為金融業(yè)務(wù)。而外商投資的中小企業(yè)融資租賃公司的設(shè)立，卻無(wú)需金融監(jiān)管部門的批準(zhǔn)，僅履行中外合資、合作企業(yè)設(shè)立的審批手續(xù)，人民法院不得不承認(rèn)并接受這一現(xiàn)實(shí)，認(rèn)可外商投資的中小企業(yè)融資租賃公司經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)的合法性。這與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，沒(méi)有一部規(guī)范行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理行為的法律，導(dǎo)致行政權(quán)限劃分不清有關(guān)。