一、怎么確定建設(shè)工程合同的效力

目前人民法院在審理該類合同糾紛時(shí)，往往通過(guò)合同效力確認(rèn)，各方違約行為的認(rèn)定來(lái)引導(dǎo)建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（一）一般合同生效條件：行為人具相應(yīng)民事行為能力；意思表示真實(shí)；不違反法律、公共利益等。而建設(shè)工程合同還應(yīng)滿足下列條件：行為人具相應(yīng)的締約能力；符合基建程序。

（二）常見(jiàn)無(wú)效情形：（1）合同主體不具建筑活動(dòng)主體資格；（2）違反國(guó)家規(guī)定程序與國(guó)家批準(zhǔn)計(jì)劃；（3）全部工程予以轉(zhuǎn)包；（4）全部工程以分包名義轉(zhuǎn)包給第三人；（5）總承包人私自將部分工程分包；（6）分包單位再分包或分包單位無(wú)相應(yīng)資質(zhì)。

（三）似乎無(wú)效，卻是有效情形：（1）簽約時(shí)未取得土地使用權(quán)證、規(guī)劃許可證、報(bào)建手續(xù)時(shí)，去補(bǔ)辦手續(xù)前無(wú)效；在審理期間補(bǔ)辦應(yīng)有效。（2）簽約時(shí)未取得土地證，但已審查被批準(zhǔn)用地，為有效。（3）超過(guò)《規(guī)劃許可證》范圍的合同是否無(wú)效，看是否違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。（4）超越資質(zhì)締約，在滿足以下條件為有效：屬于《資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定町上浮到建設(shè)項(xiàng)目要求相符的等級(jí)條件；質(zhì)量驗(yàn)收合格；結(jié)算價(jià)款按原約定等級(jí)結(jié)算時(shí)合同有效。（5）跨地區(qū)承攬，未辦外來(lái)企業(yè)承包許可證的，手續(xù)不全，但不違反建筑法強(qiáng)行規(guī)定，仍有效。（6）應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)工程，發(fā)包人直接發(fā)包，承包人有相應(yīng)資質(zhì)，且已履行的，應(yīng)認(rèn)定有效。

（四）無(wú)效條款：（1）建筑合同中帶資，墊資條款爭(zhēng)議大。一些法院認(rèn)為墊資不違反建筑法強(qiáng)行規(guī)定，且墊資是國(guó)際慣例，應(yīng)認(rèn)定有效；而另一些法院仍認(rèn)為墊資條款無(wú)效，但發(fā)包人應(yīng)支付墊資利息。（2）國(guó)家投資建設(shè)的重大工程，且由國(guó)家對(duì)工程款依法結(jié)算的。若承包人與發(fā)包人自行約定結(jié)算條款無(wú)效。（3）分包人與總包人約定：“總包人應(yīng)付分包人的工程款，待發(fā)包人支付給總包人后再予以支付?！边@樣的約定勢(shì)必增加社會(huì)三角債情況。法院一般不認(rèn)為該條款為附期限的法律行為，而認(rèn)定無(wú)效。

二、怎么確定施工合同責(zé)任

施工合同歸責(zé)原則為嚴(yán)格責(zé)任，只要一方有違約行為，不論是否存在主觀過(guò)失或故意，都應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。具體有如下幾種：

（一）發(fā)包人未及時(shí)撥付進(jìn)度款時(shí)：（1）承包人應(yīng)按書(shū)面催告發(fā)包人，發(fā)包人在催告函的合理期限內(nèi)未付清的，承包人可以順延工期，并可要求賠償停工損失。（2）但承包人雖提出口頭異議但仍繼續(xù)施工的，發(fā)生糾紛后承包人要求發(fā)包人承擔(dān)此違約責(zé)任時(shí)，因承包人舉證不充分故而不予支持。

（二）中途停工：誰(shuí)引起停工由誰(shuí)承擔(dān)。

（三）隱蔽工程：隱蔽工程經(jīng)雙方驗(yàn)收后，承包人繼續(xù)施工而發(fā)現(xiàn)隱蔽工程存在質(zhì)量問(wèn)題造成損失，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任；若屬設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)按過(guò)錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（四）三無(wú)工程被責(zé)令停工的，承包人仍按發(fā)包人要求繼續(xù)施工，其損失主要部分由發(fā)包人承擔(dān)，次要部分由承包人承擔(dān)。

（五）固定造價(jià)合同。遇到建材漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)處理。

漲價(jià)屬正常市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的，漲價(jià)部分由承包人自理。漲價(jià)超過(guò)正常市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的，承包人可要求增加工程價(jià)款。但是實(shí)務(wù)中很難認(rèn)定，漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是否屬正常市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因而—旦鑒定固定造價(jià)合同后不太可能讓承包人追加工程價(jià)款。

（六）逾期交付，承包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人可按合同約定要求承包人支付約定違約金。倘若發(fā)包人損失超過(guò)違約金的，發(fā)包人可要求對(duì)方賠償。但作為違約金具有補(bǔ)償性質(zhì)，其罰懲性不強(qiáng)。故發(fā)包人要求賠

償金額不得超過(guò)雙方締約時(shí)可預(yù)見(jiàn)限額。

（七）提前使用問(wèn)題。工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包人提前使用，擅自使用所致質(zhì)量等問(wèn)題由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。若承包人原因造成的，由承包人負(fù)責(zé)。但需明確的，即使是發(fā)包人擅自使用，也不免除承包人在合理期間對(duì)工程結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程的質(zhì)量責(zé)任。

（八）竣工驗(yàn)收合格后，承包人應(yīng)將工程及資料交付發(fā)包人。

實(shí)際工作中，常發(fā)生承包人因?yàn)榘l(fā)包人未付清工程款而拒交工程的情況。發(fā)包人無(wú)法行使占有、處分權(quán)利的損失，由承包人承擔(dān)。

但值得一提的是在發(fā)包人未付清工程款之前，承包人拒交工程的，對(duì)承包人還是有好處的。按照最高院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)呐鷱?fù)，同一工程有優(yōu)先權(quán)，抵押權(quán)的，優(yōu)先權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)。建設(shè)價(jià)款可就標(biāo)的拍賣款，變賣款享有優(yōu)先受償權(quán)。而進(jìn)行變賣的前提，承包人仍占有、支配工程。

（九）拒絕驗(yàn)收問(wèn)題：工程竣工后，約定驗(yàn)收期滿，發(fā)包人拒絕驗(yàn)收，承包人可單方與有關(guān)部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收費(fèi)用各半承擔(dān)。若因發(fā)包人拒絕提供驗(yàn)收資料、文件，致使無(wú)法驗(yàn)收的，視為發(fā)包人對(duì)工程已驗(yàn)收合格。

（十）拖欠工程款：應(yīng)從驗(yàn)收后或約定付款期滿之次日起算滯納金。發(fā)包人拒絕，拖延驗(yàn)收的，應(yīng)從約定驗(yàn)收期滿次日起算滯納金。未約定驗(yàn)收期的，以工程竣工：日或施工人要求發(fā)包人驗(yàn)收期滿次日起算滯納金。