一、什么是建設(shè)工程分包

1、建筑工程分包的概念。建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承、發(fā)包關(guān)系。分包活動中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是分承包人。

與此密切相關(guān)的另一個概念是建筑工程分包市場。所謂建筑工程分包市場，也即通常所說的建筑工程二級市場，是指：為完成某項工程建設(shè)，建筑業(yè)企業(yè)之間在工程承、發(fā)包活動中形成的平等的財產(chǎn)關(guān)系的總和。

建筑業(yè)企業(yè)（也稱承包商）與建設(shè)單位（也稱業(yè)主或開發(fā)商）在工程承、發(fā)包活動中形成的平等的財產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成建筑工程一級市場。在一級市場上，建筑業(yè)企業(yè)直接面對建設(shè)單位。但是，在二級市場上，其承包人面對的是一級市場上的工程承包人。所以，建筑工程二級市場是相對建筑工程一級市場而言的。它應(yīng)包括專業(yè)工程承發(fā)包市場和建筑勞務(wù)市場兩塊，并且這兩塊可相互交叉和相互作用，共同構(gòu)成統(tǒng)一的二級市場。同時，二級市場也將和一級市場相互作用，共同構(gòu)成同一的建筑市場。

2、建筑工程分包活動的特征。首先，主體是特定的。一般的，分發(fā)包人是直接從建設(shè)單位承接工程任務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)，分承包人是從分發(fā)包人那里承接工程任務(wù)的專業(yè)承包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)；兩者在市場中的地位是平等的。建設(shè)單位不是分包市場的主體。建設(shè)行政主管部門或工商行政管理機關(guān)等部門也不是分包市場的主體，它們是建筑市場管理的主體，它們與市場主體之間的關(guān)系是建筑市場管理活動的縱向的行政關(guān)系。

其次，客體是特定的。分包交易的客體是承、發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)共同指向的對象，包括承、發(fā)包范圍內(nèi)的專業(yè)性建筑產(chǎn)品或建筑勞務(wù)。交易客體必須是建筑工程中由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定允許分包的部分，或者從反面理解，交易客體不得是法律、法規(guī)或規(guī)章禁止分包的部分。

最后，主體之間的關(guān)系是橫向的平等的財產(chǎn)關(guān)系，它根源于承發(fā)包雙方之間的地位平等。但不平等的情況現(xiàn)實存在，不過這也恰說明，我們需要發(fā)展分包市場并對其引導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

二、建設(shè)工程分包要注意什么

建設(shè)工程分包，是指工程的承包方（包括勘察人、設(shè)計人、施工人）經(jīng)發(fā)包人同意后，依法將其承包的工程交給第三人完成的行為。

建設(shè)工程的分包應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（1）總承包人對建設(shè)工程進行分包的，應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包人的同意，總包合同中另有約定的除外。

（2）總包單位必須自行完成建設(shè)項目（或單項、單位工程）的主要部分，其非主要部分或?qū)I(yè)性較強的工程可分包給營業(yè)條件符合該工程技術(shù)要求的建筑安裝單位。其中建設(shè)項目、單項工程的主要部分，是指技術(shù)復(fù)雜、工程質(zhì)量要求高的單位工程；單位工程的主要部分，是指工程的主體結(jié)構(gòu)；專業(yè)性較強的工程，是指工藝設(shè)備安裝、結(jié)構(gòu)吊裝工程或?qū)I(yè)化施工的分部分項工程。結(jié)構(gòu)和技術(shù)要求相同的群體工程，總包單位應(yīng)自行完成半數(shù)以上的單位工程。

（3）總承包單位可以將承包工程的一部分或幾部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位，而不能將全部工程都分包出去。

（4）分包單位必須自行完成分包工程，不得再行分包。但是屬于金屬容器的氣密性試驗、壓力試驗、工藝設(shè)備安裝的調(diào)試工作、吊裝工程的焊縫探傷檢查、打樁和高級裝修等特殊專業(yè)技術(shù)作業(yè)除外。

（5）為保證工程質(zhì)量，切實保護發(fā)包人的利益，總承包單位和分包單位就分包工程的工作成果對發(fā)包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。