一、刑事立案監(jiān)督有哪些程序

根據(jù)刑事訴訟法第18條、第87條的規(guī)定，人民檢察院對公安機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容是指應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件公安機(jī)關(guān)是否立案偵查。

根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第372、373條之規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督職能分別由批捕和控申部門行使。批捕部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督在審查批捕工作中發(fā)現(xiàn)的立案中的違法行為，控申部門主要受理被害人對立案中的違法行為的申訴。

根據(jù)刑事訴訟法及《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，人民檢察院進(jìn)行刑事立案監(jiān)督工作，一般是按照下列程序進(jìn)行的：立案監(jiān)督案件的受理_要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由_通知公安機(jī)關(guān)立案偵查_審查決定直接立案偵查_報(bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)備案與審查。

具體地說，人民檢察院對公安機(jī)關(guān)的立案實(shí)施監(jiān)督有兩種情況：第一種情況是人民檢察院在具體辦理審查批準(zhǔn)逮捕和審查起訴案件時(shí)，受理公民、組織的報(bào)案、舉報(bào)時(shí)，以及進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案的，由審查批捕部門進(jìn)行審查工作，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)后要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)書面說明理由。人民檢察院根據(jù)自己掌握的案件材料，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)說明的理由不能成立時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后15日內(nèi)立案，并將立案決定書送達(dá)檢察院。

第二種情況是公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而作出不立案決定，被害人不服，要求追究行為人的刑事責(zé)任，為此向人民檢察院提出的，由檢察院的控告申訴部門受理，不得以任何理由予以拒絕，經(jīng)必要審查后，認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案理由的，將案件移送審查批捕部門辦理。如果檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)說明的理由不能成立，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，方式和時(shí)間與前一種情況相同。如果檢察院經(jīng)審查公安機(jī)關(guān)的說明不立案理由，認(rèn)為確實(shí)不符合法律規(guī)定的立案條件，應(yīng)當(dāng)由控告申訴部門在10日內(nèi)將不立案的理由和根據(jù)告知被害人，并做好解釋和說服工作。

二、什么是立案監(jiān)督

立案監(jiān)督是作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院對公安機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)依法實(shí)行的監(jiān)督。

根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，人民檢察院依法對公安機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查并向人民檢察院提出的，分別由審查逮捕部門或者控告、申訴部門依據(jù)事實(shí)和法律審查后，由檢察長決定；重大、或者難、復(fù)雜的案件，由檢察長提交檢察委員會(huì)討論決定。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。當(dāng)公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由后，審查逮捕部門認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由成立的，應(yīng)當(dāng)通知控告、申訴部門，由控告、申訴部門在10日內(nèi)將不立案的理由和根據(jù)告知被害人。

人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案應(yīng)當(dāng)制作《通知立案書》，送達(dá)公安機(jī)關(guān)，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)人民檢察院備案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)立案，將立案決定書送達(dá)人民檢察院。對于通知公安機(jī)關(guān)立案的，人民檢察院還應(yīng)當(dāng)依法對通知立案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。對于公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出糾正違法意見。

對于由公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)不予立案的，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，人民檢察院可以直接立案偵查。

此外，根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》規(guī)定，人民檢察院審查逮捕部門或者審查起訴部門發(fā)現(xiàn)本院偵查部門對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件不報(bào)請立案偵查的，應(yīng)當(dāng)建議偵查部門報(bào)請立案偵查，如果建議不被采納的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請檢察長決定。