一、收費權(quán)利質(zhì)押如何分類

目前，我國的法人收費權(quán)主要有以下幾類：行政性收費權(quán)、經(jīng)營性收費權(quán)、事業(yè)性收費權(quán)。該項權(quán)利包括兩個方面：

其一，收費權(quán)的行政權(quán)利方面。收費權(quán)是由國家權(quán)力機關(guān)賦予具有特定資格的特定主體的，國家權(quán)力機關(guān)賦予收費權(quán)的行為，既是國家權(quán)力機關(guān)行使國家權(quán)力的表現(xiàn)，也是國家權(quán)力機關(guān)管理國家的一種途徑。特定主體對所享有的收費權(quán)具有“專營性”，履行收費的行為，也是在國家管理體系中間接地管理著社會某一方面的秩序。收費行為，包括了收費主體與國家管理機關(guān)的關(guān)系，與交費者的關(guān)系，而并不僅僅是收取費用這一簡單行為。

其二，收費權(quán)的財產(chǎn)權(quán)利方面。收費權(quán)中包含著金錢給付關(guān)系，即收費權(quán)人收取費用的權(quán)利和交費主體給付金錢的義務(wù)。

由此可見，收費權(quán)具有行政性和財產(chǎn)性兩個方面。正是收費權(quán)的雙重內(nèi)容，導致了對收費權(quán)能否出質(zhì)出現(xiàn)了不同意見。認為收費權(quán)不能出質(zhì)，根源在于收費權(quán)所具有的行政管理內(nèi)容。債務(wù)人不能償還到期債務(wù)時，銀行一旦代為行使收費權(quán)，或者將收費權(quán)折價、拍賣，則收費權(quán)可能淪落到不具有經(jīng)營資格的主體手中，使國家喪失對這些事關(guān)國計民生的產(chǎn)業(yè)的有效控制，從而導致社會秩序混亂。

二、收費權(quán)質(zhì)押要注意什么

收費權(quán)能夠作為質(zhì)押標的出質(zhì)，出質(zhì)范圍是收費權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)利。但是，在司法實踐中，收費權(quán)可以質(zhì)押可注意以下問題：

（一）收費權(quán)質(zhì)押不是賬戶質(zhì)押實踐中，銀行對收費權(quán)質(zhì)押采取的主要方式是控制收費賬戶，但不是賬戶質(zhì)押，一般要求債務(wù)人將收費賬戶設(shè)于本行或者指定銀行，以便于對賬戶實施有效監(jiān)管，直至債務(wù)人還清債務(wù)。被質(zhì)押的標的是收費的權(quán)利，這種權(quán)利具有延續(xù)性，即當債務(wù)人資不抵債時，債務(wù)主體的繼受者接收了債務(wù)主體的全部資產(chǎn)，其接收的資產(chǎn)中也包括該已經(jīng)被質(zhì)押的收費權(quán)，而作為質(zhì)押權(quán)人的銀行，仍舊對該收費權(quán)享有擔保物權(quán)，該權(quán)利不因?qū)嵤┦召M行政權(quán)利的債務(wù)主體的變更而喪失。新的債務(wù)人仍舊需要向銀行償還債務(wù)，直到還清為止。

（二）權(quán)利質(zhì)押的登記我國擔保法要求質(zhì)押物須移交質(zhì)押權(quán)人占有，這是抵押與質(zhì)押的根本區(qū)別，如此要求是為了讓債權(quán)人有效地控制質(zhì)押物，使質(zhì)押物避免被重復出質(zhì)的風險，最終能夠保障債權(quán)人實現(xiàn)債權(quán)。移交質(zhì)押物的條件是質(zhì)押物有權(quán)利憑證或者由特定機構(gòu)管理。收費權(quán)是由國家行政管理機關(guān)核準享有的，應(yīng)當由相應(yīng)行使上級管理職能的國家行政管理機關(guān)備案登記，具體由哪個部門登記以及如何登記，應(yīng)該掌握債務(wù)人能有效登記、債權(quán)人能快速查閱的原則，以達到質(zhì)押權(quán)利不被重復質(zhì)押的目的。

（三）債務(wù)人不能償還到期債務(wù)時，質(zhì)押權(quán)人對質(zhì)押物進行處置的方式被質(zhì)押權(quán)利的價值體現(xiàn)在債務(wù)人不能償還到期債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)處置該權(quán)利，以實現(xiàn)債權(quán)。因為收費權(quán)主體必須具有特定資格，所以，對收費權(quán)的處置行為應(yīng)該由國家有關(guān)機構(gòu)進行，才能使新的繼受主體符合要求。由于新的繼受主體接受的資產(chǎn)中的收費權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)已經(jīng)被質(zhì)押，債權(quán)人在其上享有擔保物權(quán)，所以，新的繼受主體僅享有收費權(quán)中的行政權(quán)利。為了保障債權(quán)的實現(xiàn)，債權(quán)人可以有兩種選擇：

1、將己方占有的收費權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)以未實現(xiàn)的債權(quán)的價格讓與債務(wù)人的繼受主體，債權(quán)人因此實現(xiàn)了債權(quán)；

2、債權(quán)人對收費權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)利并不因債務(wù)人變更而喪失，銀行繼續(xù)享有對收費權(quán)中財產(chǎn)權(quán)的控制，繼續(xù)從收費賬戶中扣押款項，直至債務(wù)償還完畢。