一、承攬合同糾紛如何解決

承攬合同發(fā)生糾紛時，當事人雙方應協(xié)商解決；協(xié)商不成時任何一方可向合同管理機關(guān)申請調(diào)解、仲裁，也可以直接向人民法院起訴。承攬合同糾紛的解決方式共有四種：協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。

（一）協(xié)商解決。

協(xié)商就是承攬合同的雙方當事人，在合同糾紛發(fā)生后，通過相互協(xié)商，達成協(xié)議，確立糾紛解決的方法、步驟及各自承擔的民事責任，最終解決合同糾紛。由于承攬合同的簽訂，是雙方當事人協(xié)商的結(jié)果，因而，糾紛發(fā)生后，雙方當事人彼此諒解，通過互相協(xié)商解決糾紛是可行的，它也是我國解決合同糾紛的最主要、最常見的方法。協(xié)商解決承攬合同糾紛，可以節(jié)省時間，盡快解決糾紛；還可以節(jié)省大量的仲裁或訴訟費用及仲裁或訴訟所耗費的人力；并可以避免長時間訴訟或仲裁造成的經(jīng)濟損失。

采用協(xié)商方式解決糾紛要堅持原則性與靈活性相結(jié)合的原則。雙方協(xié)商的基礎(chǔ)是國家一系列有關(guān)法律、法規(guī)；其前提是雙方的平等、自愿。在此條件下，雙方本著實事求是、互相諒解的態(tài)度，達到求大同存小異，使分歧順利得到解決。 爭議雙方在協(xié)商不能達到意見統(tǒng)一時，可以向合同管理機關(guān)申請調(diào)解，或者依據(jù)合同中的仲裁條款或事后達成的仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

（二）調(diào)解解決。

調(diào)解，就是通過說服教育，使承攬合同的當事人雙方通過互諒互讓，使爭議得到圓滿解決的辦法，是通過合同當事人以外的第三人的行為實現(xiàn)的。廣義的調(diào)解包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和司法調(diào)解等。狹義的調(diào)解僅指行政調(diào)解，即當事人上級主管部門的調(diào)解。

1、人民調(diào)解委員會的調(diào)解。

1989年5月5日，國務(wù)院通過的《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定：“人民調(diào)解委員會是村民委員會和居民委員會下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性經(jīng)濟組織，在基層人民政府和基層人民法院的指導下進行工作?！睋?jù)此規(guī)定，人民調(diào)解委員會可以主動或依當事人的申請，調(diào)解解決一些在其管轄下的個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶等簽訂的承攬合同糾紛。

2、有關(guān)合同管理機關(guān)的調(diào)解。

根據(jù)《合同法》的規(guī)定，合同的管理機關(guān)對合同糾紛也可以以調(diào)解方式解決。在我國，工商行政管理機關(guān)是我國經(jīng)濟合同的監(jiān)督管理機關(guān)，其從合同的監(jiān)督執(zhí)法角度進行合同糾紛的調(diào)解，往往會有很好的效果。

3、律師及其他法律服務(wù)人員的調(diào)解。

律師是為社會提供法律服務(wù)的專業(yè)法律工作者，他們熟悉法律，能較好地把握每一個糾紛的矛盾所在。因此，由擔任承攬合同當事人的法律顧問的律師或聘請的其他律師主持調(diào)解，可以幫助當事人認清糾紛中的是與非，明確雙方責任，做到客觀、公正地解決糾紛。

4、其他調(diào)解。

由于我國法律對合同糾紛的調(diào)解沒有作任何限制，所以，只要是能以中間人的身份對合同糾紛進行客觀、公正的調(diào)解，就都是可行的。這些調(diào)解一般有：銀行的調(diào)解、協(xié)作單位的調(diào)解和個人的調(diào)解等。

（三）仲裁解決。

仲裁是指爭議雙方根據(jù)爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達成的協(xié)議，自愿將爭議交給第三者作出裁決，雙方對裁決必須執(zhí)行的一種解決爭議的方法。是我國解決合同爭議的一種重要法律制度。 仲裁分國內(nèi)仲裁與涉外仲裁。1995年9月10日起施行的《中華人民共和國仲裁法》是國內(nèi)仲裁與涉外仲裁都適用的法律。該法規(guī)定：仲裁裁決自裁決書作出之日起具有法律效力，當事人應當履行。一方當事人不履行仲裁裁決，另一方當事人可以按民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定申請執(zhí)行。

根據(jù)《仲裁法》，當事人采取仲裁方式解決爭議，應當雙方自愿并達成協(xié)議?？梢栽诔袛埡贤杏喠⒅俨脳l款，也可以在爭議發(fā)生前或發(fā)生后就請求仲裁達成協(xié)議。仲裁協(xié)議應寫明請求仲裁的意愿、仲裁的事項、雙方所選定的仲裁委員會。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁，仲裁委員會不予受理。雙方當事人達成了仲裁協(xié)議，有仲裁協(xié)議，一方當事人向人民法院起訴的，人民法院不予受理。當事人可以選擇仲裁委員會，不受級別與地域限制。承攬合同中具有涉外因素的，涉及對外貿(mào)易、涉外運輸和海事糾紛的，應向中國國際商會組織設(shè)立的中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會或海事仲裁委員會申請仲裁。

（四）訴訟解決

訴訟就是當事人將爭議提交人民法院解決，人民法院在檢察院的監(jiān)督下，解決該爭端的一切活動。

二、承攬關(guān)系與雇傭關(guān)系的區(qū)別

為了準確區(qū)分雇傭合同關(guān)系與承攬合同關(guān)系，筆者結(jié)合司法實踐，試圖從以下幾個方面為區(qū)分二者提供一些參考標準：

1、從合同標的角度考慮。承攬合同是以完成工作成果為目的，提供勞務(wù)僅僅是完成工作的手段，承攬人向定作人交付的是工作成果；而雇傭合同是以直接提供勞務(wù)為目的，受雇人向雇傭人交付的是勞動力。如果雇傭人已經(jīng)提供勞務(wù)，但未完成定作人所要求的工作成果，承攬人不能請求定作人支付報酬；如果定作人已經(jīng)提供勞務(wù)，即使未能達到雇傭人所期望的結(jié)果，雇傭人仍須支付受雇人報酬。如本案甲與乙之間，乙如果不能將建筑材料按指定地點搬運完畢，就無權(quán)要求甲支付報酬，而乙某與蔣某五人的關(guān)系，則是不倫蔣某五人是否將建筑材料搬運完成，乙某均需支付蔣某等五人勞動報酬。

2、從合同雙方在合同履行過程中的關(guān)系角度考慮。承攬合同的當事人之間不存在支配與服從的關(guān)系，承攬人在完成工作中具有獨立性；雇傭合同的受雇人在完成工作過程中須聽從雇傭人的安排、指揮，雇傭人與受雇人之間存在控制、支配與從屬關(guān)系。在承攬合同中，盡管承攬人需要按照定作人的要求完成工作，但定作人對于承攬人的要求與雇傭人對受雇人的要求具有本質(zhì)區(qū)別。定作人對承攬人的要求主要體現(xiàn)在對工作成果的要求上，一般不計較實現(xiàn)工作成果的手段。而雇傭人即使對受雇人采取目標控制的管理方式，依然要對受雇人的工作過程加以管理。例如，本案中甲對乙無管理支配權(quán)，乙僅需完成合同任務(wù)，交付勞動成果，甲即應支付報酬，而乙與蔣某等五人之間則不同，蔣某等受雇于乙，須服從乙的指揮和安排，按其要求完成任務(wù)。

3、參考報酬的給付形式。一般說來，雇傭關(guān)系較承攬關(guān)系更為持續(xù)、穩(wěn)定。由于雇傭關(guān)系表現(xiàn)為持續(xù)地提供勞務(wù)，其報酬的支付方式通常是按月支付；承攬關(guān)系通常是一次性提供工作成果，其報酬的支付方式通常是一次性結(jié)算。需要指出的是，無論是按月支付還是一次性結(jié)算，均包括按時計算與按件計算兩種方式。

4、考慮當事人一方所提供的勞動是其獨立的業(yè)務(wù)或者經(jīng)營活動，還是構(gòu)成合同相對方的業(yè)務(wù)或者經(jīng)營活動的組成部分。在承攬合同關(guān)系中，承攬人的勞動是其獨立的業(yè)務(wù)或者經(jīng)營活動；在雇傭合同關(guān)系中，受雇人提供的勞動是接受勞動一方生產(chǎn)經(jīng)營活動的組成部分。

需要指出的是，上述標準僅僅只是區(qū)分承攬與雇傭的參考標準，而并非硬性指標。且在應用上述標準的時候，應當綜合加以考慮。相對于現(xiàn)實生活中當事人之間鮮活的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而言，應用上述標準也未必能將當事人之間究竟是承攬關(guān)系還是雇傭關(guān)系經(jīng)緯分明地劃分出來。因此，在法律適用過程中，還必須結(jié)合個案，應用類比分析等方法加以考慮。