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業(yè)主撤銷權的訴訟標的,業(yè)主撤銷權的行使期限

此文章幫助了660人  作者:北京合同糾紛律師  來源:法邦網

一、業(yè)主撤銷權的訴訟標的

業(yè)主撤銷權的訴訟標的應該是業(yè)主團體作出的妨害其合法權益的決定的具體內容,而不應該是業(yè)主團體與其他民事主體所為的民事行為,比如物業(yè)服務合同、建筑物及其附屬設施的維修保養(yǎng)合同、建筑物附屬設施購買安裝合同等。如果業(yè)主團體與其他民事主體所為的具體民事行為妨害了業(yè)主的合法權益,業(yè)主首先須申請撤銷業(yè)主團體與其他民事主體所為的具體的民事行為的決定。

如果允許業(yè)主對業(yè)主團體與其他民事主體所為的具體的民事行為都行使撤銷權,則可能侵犯業(yè)主整體的建筑物區(qū)分所有權。業(yè)主為行使建筑物區(qū)分所有權必然要與物業(yè)服務企業(yè)、建筑物附屬設施維修維護企業(yè)、生產制造安裝建筑物附屬設施的企業(yè)發(fā)生聯系,從事民事法律行為。如果允許業(yè)主對上述民事法律行為擁有撤銷權,則業(yè)主整體的建筑物區(qū)分所有權就會受到侵害,物業(yè)小區(qū)的管理和維護秩序就會遭受破壞,就會與民事法律體系中的代理人制度相沖突,就會干擾和否定民法體系中如合同法、公司法的代理人制度,就會出現司法干預業(yè)主自治權的現象,就會出現司法專橫、司法腐敗等現象。

業(yè)主撤銷權的訴訟標的還包括侵害業(yè)主合法權益的要件,業(yè)主大會或者業(yè)委會的決定是否構成侵權,需要進行司法考查。根據立法的精神和審判實踐的探索,目前對于業(yè)主團體的行為是否構成侵權,須從侵權法的角度進行考量。在學界,通說認為,侵權行為的構成需要四要素:主觀過錯、行為違法、存在損害后果、違法行為與損害后果具有因果聯系。因此,業(yè)主團體的決定是否構成侵權也須從這四個方面進行評判。在主觀過錯的問題上,應根據業(yè)主團體的法定職責范圍,從其行為的目的性上來考量;在行為違法性的問題上,主要從決定作出時是否符合法定投票權數、是否符合業(yè)主管理規(guī)約規(guī)定的職責范圍等角度來論證;因果關系問題因與其他侵權行為無異,故不再論述;在損害問題上,可分為已發(fā)生的損害后果與必然發(fā)生的損害后果兩種,如果業(yè)主團體的決定違法,即使還未造成侵害后果也應被認定為侵權而及時制止。

1、目的的不當性。業(yè)委會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構,是溝通業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的橋梁和紐帶,其運作的主要職能是代表和維護業(yè)主、物業(yè)使用人的合法權益,實現業(yè)主團體自治管理。因此,業(yè)委會的任何決定應該以業(yè)主的整體利益為出發(fā)點,內容涉及其法定職責或業(yè)主大會授權的職責范圍。如果業(yè)委會所作的決定在于牟取業(yè)委會成員的私人利益或者實現其他與其業(yè)委會職責無關的目的,顯然該業(yè)委會的決定因其目的的不當性而不能對全體業(yè)主產生約束力。如有充足的證據證實業(yè)委會的決定存在上述目的,業(yè)委會的決議應被認定為目的不當。對于業(yè)委會以合法形式掩蓋非法目的的情形,業(yè)委會成員從中謀取私利的,那么,該決定顯然目的不當。

2、程序的違法性。業(yè)主團體的決定是否違法還應考量業(yè)主團體決定作出的程序,而該程序主要是投票表決程序,這不僅包括投票是否采取了法定形式、票數是否達到法定要求,還包括投票的真實性和有效性。在投票形式方面,從《物業(yè)管理條例》第十二條的規(guī)定來看,業(yè)主大會會議可以采用集體討論的形式,也可以采取書面征求意見的形式。主要看是否符合行政主管機關的規(guī)范性或者指導性的要求和業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定及法律(物權法)法規(guī)(物業(yè)管理條例)關于投票權數量的要求。

3、后果的致害性。在一個物業(yè)管理區(qū)域內,業(yè)主所享有的合法權益包括對建筑物內的住宅、經營性用房等專有部分享有所有權,對專有部分以外的共有部分如綠地、道路、公用設施等享有共有和共同管理的權利。業(yè)主團體的決定如果限制或者剝奪業(yè)主的上述合法權益的,業(yè)主可以行使撤銷權。在后果致害性的考量中,須注意數量和時間要素。在數量方面,一個物業(yè)管理區(qū)域內的業(yè)主往往人數眾多,而業(yè)主團體的決定根據法律規(guī)定只能以少數服從多數而不是全體一致通過的方式作出,因此,業(yè)主團體的決定即使符合法定人數的同意,也可能會因眾口難調而引起部分業(yè)主的不滿。

同時由于各個物業(yè)管理區(qū)域和業(yè)主的具體特點、情況不同,業(yè)主團體的決定確實也可能在客觀上體現了大多數業(yè)主的意志,卻違背了少數業(yè)主的需求和利益。但是,論文代寫判斷業(yè)主團體的決定是否侵害業(yè)主權益,不能只看聲稱被侵害利益的業(yè)主的絕對人數,而是要根據涉及的建筑物面積及區(qū)域將上述人數與投同意票的人數進行法律層面的比較,綜合考量。在時間方面,侵害業(yè)主權益不以實際發(fā)生為條件。由于業(yè)主團體的決定效力及于全體業(yè)主,允許違法的決定予以實施,必然造成較大的損害后果,因此不應以損害后果的實際發(fā)生為考量因素,只要認定業(yè)主團體的決定是違背大多數人意志的,其實施必然會侵害大多數業(yè)主的利益,那么即使損害后果還未發(fā)生,也應當將之作為構成侵權的因素之一。這樣可以鼓勵業(yè)主及時對涉嫌違法的決定提出異議,避免損害的發(fā)生及擴大。

二、業(yè)主撤銷權的行使期限

《建筑物區(qū)分所有權的解釋》)第十二條規(guī)定,業(yè)主自知道或者應當知道業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出決定之日起一年之內。業(yè)主撤銷權作為一種侵害排除請求權,應當受到除斥期間的限制,對這一期限,應當認定為并非訴訟時效,而是除斥期間,不存在中止、中斷和延長的情形,即從業(yè)主團體作出決定之日起一定的期限內未行使撤銷權,則撤銷權消滅。

最高法院的發(fā)言人解釋說:這樣規(guī)定是參照合同法有關債權人撤銷權的規(guī)定,將其確定如此,既可以督促受侵害的業(yè)主及時行使權利,也有利于盡量維護業(yè)主共同生活秩序的穩(wěn)定。因該除斥期間的起算點為“在知道或者應當知道業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出決定之日起”,所以也不會對業(yè)主合法權益保護帶來不利影響[見參考文獻21]。

我們認為,這個除斥期間設定得還是過長,不利于社區(qū)生活的和諧穩(wěn)定。比如,業(yè)主團體決定委托物業(yè)服務企業(yè)對本物業(yè)管理小區(qū)提供物業(yè)服務,物業(yè)服務合同已經簽訂,服務企業(yè)已然進駐并有資金、人力、設施等方面的投入,服務已經開展近一年,此時某業(yè)主訴訟撤銷上述決定,如果上述決定被判決撤銷,這樣受損害的就是全體業(yè)主和服務企業(yè),該物業(yè)管理小區(qū)的管理服務秩序就會被打亂,業(yè)主團體的活動也會受到嚴重干擾,甚至停頓。

國外立法對決議異議權的行使均規(guī)定較短期限,值得借鑒:《法國住宅所有權法》規(guī)定,區(qū)分所有權人須在區(qū)分所有權人大會決議公布2個月內提出異議之訴。意大利法律規(guī)定,撤銷決議訴訟應自決議通過之日起30內提起,對缺席會議的區(qū)分所有權人,該期限自獲悉決議通過之日起計算。聯合國歐洲經濟委員會《轉型國家住宅類建筑物區(qū)分所有權指南》建議對決議的異議之訴須在決議通過后或書面向區(qū)分所有權人通告后6周內提起。

北京合同糾紛律師溫馨提示:

代位權的行使有助于保護債權人的利益,但是可代位行使的權利必須是非專屬于債務人自身的權利,即不與人身有關的權利,比如保險金、贍養(yǎng)費等只能附從于人身,不能進行轉移、代位行使。如果債務人除此之外無其他對外債權,那么債權人就需要考慮其他途徑實現債權,比如向法院訴訟。
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購房者應盡量選用當地政府部門推薦使用的商品房買賣合同示范文本。警惕不公平條款,特別是補充協議,一定要保持高度警惕,以補充協議應對補充協議?,F場簽約時,必須看清楚預售證原件上所有信息,對合同條款必須詳細查看,逐一細讀。簽訂完合同及時向不動產登記部門進行預告登記。
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