一、什么是土地承包合同

《中華人民共和國土地承包法》規(guī)定：土地承包合同是指發(fā)包人（村委會）與承包人（農(nóng)戶）之間根據(jù)農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。其法律特征是：

（1）合同的主體是法定的。發(fā)包方是與農(nóng)民集體所有土地范圍相一致的農(nóng)村集體，經(jīng)濟(jì)組織，村委會或者村民小組。承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。

（2）合同的內(nèi)容受到法律規(guī)定的約束。有些內(nèi)容不允許當(dāng)事人自由約定，如對于耕地的承包期，農(nóng)村土地承包法明確規(guī)定為30年；再如對于承包地的收回等，法律都有明確規(guī)定。這些內(nèi)容都不允許由當(dāng)事人自由約定。

（3）土地承包合同是雙務(wù)合同。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息服務(wù)，有權(quán)對承包方進(jìn)行監(jiān)督。承包方對其承包的土地享有占有、使用、收益和流轉(zhuǎn)的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，保護(hù)和合理利用土地等。

（4）合同屬于要式合同。雙方當(dāng)事人簽名簽訂土地承包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

我國《農(nóng)村土地法》第20條根據(jù)我國農(nóng)村土地家庭承包的實(shí)際情況對不同用途的土地的承包期及其上限做出規(guī)定：“耕地的承包期為30年。草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年。特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。”這一法律規(guī)定做出這種區(qū)分，主要是依據(jù)不同性質(zhì)土地的投資收益期限的差別，更有利于保護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)。

二、土地承包合同如何訂立

根據(jù)農(nóng)村土地承包法第19條規(guī)定：訂立承包合同的法定程序是：

（1）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組。這是進(jìn)行土地承包第一步，民主選舉承包工作小組，這體現(xiàn)廣大村子的意志，可以保證承包過程的公平合理性，另一方面涉及土地的大量，統(tǒng)計(jì)承包方案的擬訂一列的具體工作，都要由工作小組來負(fù)責(zé)完成。

（2）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案。承包方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公平合理并照顧到本集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，需要強(qiáng)調(diào)的是承包工作小組應(yīng)當(dāng)依照“法律、法規(guī)的規(guī)定”擬訂承包方案。如在擬訂的承包方案時(shí)不得剝奪或非法限制承包戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得歧視婦女，不得違反土地管理法有關(guān)耕地保護(hù)和土地利用總體規(guī)劃的規(guī)定。

（3）依法召集村民召開村民會議，討論通過承包方案。這一程序體現(xiàn)了村民自治的精神。對承包方案根據(jù)土地承包法的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會議2、3以上成員或者2、3以上村民代表同意。

（4）公開組織實(shí)施承包方案。這直接關(guān)系到承包方案的內(nèi)容能否落實(shí)到實(shí)處。承包方案經(jīng)村民會議同意后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)公開實(shí)施承包方案，將承包方案中的內(nèi)容落實(shí)。

（5）簽訂承包合同。這是土地承包的最后階段。