一、多次轉(zhuǎn)包的工程有哪些隱患

在建筑施工中，總承包方將其中一部分工程分包給有資質(zhì)的其他施工單位是很正常的事。但一些承包方為了自己方便，將工程直接轉(zhuǎn)包出去，收取一定的提成，轉(zhuǎn)包者再將工程轉(zhuǎn)包到下一級，一般的工程多會經(jīng)過三次以上的轉(zhuǎn)包。樣的轉(zhuǎn)包是非法的，而且容易帶來建筑質(zhì)量隱患及拖欠工款等問題，相關(guān)職能部門亟須加強(qiáng)對這一方面的監(jiān)督。

總承包方為何選擇轉(zhuǎn)包呢？業(yè)內(nèi)人士介紹，承包方如果自己做工程會耗時耗力，而一旦轉(zhuǎn)包出去坐收提成即可。一般來說總承包方會拿到工程造價8%以上的提成，二次轉(zhuǎn)包者會拿到5%以上的提成。有的二次或者三次承包者只是為了賺錢，并沒有施工資質(zhì)。

這種非法的轉(zhuǎn)包存在很大危害。工程經(jīng)過一級一級的轉(zhuǎn)包，到了最后一層利潤非常低，所以真正的施工者被迫在施工時偷工減料。按說，總承包方會對房屋質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并嚴(yán)格監(jiān)督施工單位，但由于有利益關(guān)系，各級之間成為利益共同體，互相包庇，給工程質(zhì)量帶來隱患；由于各級轉(zhuǎn)包，施工隊伍管理起來相當(dāng)混亂，經(jīng)常會出現(xiàn)施工隊伍破壞管道或者擾民的問題；到了工程完工后，由于是層層轉(zhuǎn)包，有些承包方拿到工程款后會卡住不發(fā)，致使每年都會出現(xiàn)農(nóng)民工四處討要工資的情況。

轉(zhuǎn)包中的利益驅(qū)使承包者頂風(fēng)而上。相關(guān)職能部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，定期對工程承包情況進(jìn)行調(diào)查，另一方面，應(yīng)加大處罰力度，使承包者們知難而退，消除非法轉(zhuǎn)包行為。

二、非法轉(zhuǎn)包的法律后果誰承擔(dān)

對非法轉(zhuǎn)包導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效的處理，應(yīng)區(qū)分兩種情況

1、轉(zhuǎn)包的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，發(fā)包人在欠付的工程款內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。

我國《合同法》第58條規(guī)定了無效合同的處理原則：因合同取得的財產(chǎn)予以返還，不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償；有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此受到的損失。但建設(shè)施工合同的特殊性決定了合同無效后不能適用“恢復(fù)原狀”的返還原則。

為此，最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條明確規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持”；第二十六條規(guī)定：“實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的……發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

因此，只要建筑工程質(zhì)量合格，實際施工人就可以向發(fā)包人請求支付工程款，但發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)支付工程款。

2、轉(zhuǎn)包的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，承包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)義務(wù)，修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，發(fā)包人在欠付的工程款內(nèi)對實際施工人承擔(dān)支付責(zé)任；修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。因此，對轉(zhuǎn)包的工程經(jīng)修復(fù)仍不合格的，承包人和實際施工人無權(quán)要求發(fā)包人支付工程款。